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旅游业发展速度快，投资回报率高，并能带动相关产业的发展，被誉为“无烟工业”、“朝阳产业”。2003年，我国的入境旅游者达到1亿人次，其中外国人1400万人次，入境过夜旅游者达3800万人次，旅游外汇收入达215亿美元；国内旅游人数达9亿人次，国内旅游收入4250亿元人民币；全年旅游收入达6000亿元人民币，比2002年增长8．5％。然而，在令人振奋的数字背后，还隐含着中国旅游市场的诸多问题。比如法律、法规的出台的相对滞后，以及一直困扰着整个旅游市场的大量的消费争议。