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【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2013）04-0847-01
2012年，我市事业单位开展了资产大清查，在清查的过程中，普遍存在财务管理与资产管理脱节问题，已经严重制约了资产的规范化管理，现对完善资产管理提出初步思路和对策。
1 财务管理与资产管理的系统要同步
资产管理普遍存在县、乡脱节，增加减少不能随时监控和制约，年末报表时才发现变化，只是事后知晓。要想做到资产管理的信息共享，实现县对乡镇和对部门资产的远程监控。第一，要从源头构建对资产使用、配置、处分等运行的监管机制，使资产管理由随意性、松散型向强制性、规范型转变。第二，要从会计电算化的角度上使资产管理的软件和会计核算软件整合于一体并能相互链接，进而使资产管理和会计核算同步进行。现实工作中，一笔经济业务，只关注如何进行会计核算，会计核算结束后，此项业务的其它信息资料却无人问津，使资产的管理资料难以查询和核实，造成资产管理缺位。风于此种情况，我对该软件的初步设想应该是：一笔经济业务的核算，首先应满足会计核算的操作，对资产核算脱离会计核算后自动转入资产管理系统，完成资产管理系统的操作后，再从会计核算上反映，即资产核算与会计核算同步操作。以固定资产为例，固定资产是资产管理的重点和难点，针对固定资产的会计核算，按“会计法”要求，按资产分类的最低标准设置下限，属于下限范围的、没达到固定资产核算标准的只进行日常的会计核算，不在固定资产中登记和反映；超过下限范围的，符合固定资产核算标准的，在会计核算时自动链接到资产管理系统，使资产管理系统的运行与财务核算操作同步，从而使资产信息得到准确反映。
2 会计核算与资产管理的要素要相同
在日常工作中，会计核算与资产管理在软件设计上应统一资产的分类口径，就是会计核算与资产管理的要素要相同，使其既有科学性和规范性，又更具操作性和连续性，做到内容详细完备，归类定性准确，并将资产的要素按会计核算的要求移植到财务上来，即财务核算的资产要素，就是按资产的分类标准所设置的，两者完全一致，而对资产的其他要素，则在资产管理系统中详细反映。如形成时间、地点、内容摘要、经办人员、审批人员等要素，其形成时间应具体到年、月、日，金额保留两位小数，使财务与资产的信息两者能进行比对分析。鉴于固定资产的分类复杂且口径不统一，必须细化统一固定资产的分类标准，固定资产由现在的二级科目核算细化为三级科目预算。固定资产为一级科目，下设的子目为二级科目，如房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物及陈列品、图书，以及其他固定资产六大类。二级科目下设子目为三级明细科目，如房屋及建筑物又可分为办公用房、经营用房、职工宿舍等。对固定资产的使用地點应细化到办公室、会议室、档案室等具体地点，是个人使用、几人共用还是集体公用；使用人和保管责任人姓名及该资产自身的一些特殊属性，都应力求反映；对大宗固定资产分类编号，拍照存档，按乡镇、资产类别、资产名称、形成时间编号，进行重点管理。由此可见，会计核算与资产管理的要素相同，就能将日常会计核算与资产管理有机的溶合为一体，在日常工作中会计核算的同时达到资产管理的目的。
3 资产管理与财务管理要同步进行
在我们日常工作中，资产管理与财务管理不是同步进行的，而且是两个管理部门，运行起来就不可能达到理论上的同步。如果要资产管理与财务管理的资产来源、运行及最终报废、消失，都能从财务核算上找到信息予以证明而且是一致的。资产运行的规范程度从财务上就能得到直接体现。就能了解其资产运行的质量。因此，在规范财务核算体制的前提下，管理部门就应对资产运行进行统一规范管理，在日常工作中就有制约、牵制。现行制度对资产购置、报损、遗失等处置有明确规定，即购置或报废大型固定资产先向上级国资管理部门提出申请，国资部门根据申请，分别做出如下处置：对资产购置，应首先向上级国资管理部门申请，国资管理部门通过分析其现有的人员及资产配置结构，分析有无在内部进行调剂的可能，确需购置的，应及时做出同意购置的批复，如属于政府采购的项目，还应按政府采购的程序办理。根据国资管理部门的批复，再向财政部门申请预算指标。从上述规定中可以看出，现时工作中购置和报废固定资产是两个部门管理和审批，购置和报废没有制约关系，就是买、使用、报废没有制约关系，政府要对资产报损严格把关，工作人员及国资部门必须深入现场，查看核定；对资产遗失，必须分析原因，明确责任。而在现实工作中执行不严格，重购置核算，轻管理，造成资产流失，没有监控机制。
4 资产管理与财务管理的信息要共享
在我们日常工作中，只注重财务算理和会计核算，资产管理和财务管理的资料是两个口径，两个部门，造成资源浪费。如果资产与财务的信息可以衔接，两者互相提供信息支持，互相佐证信息共享，就可以将财务核算的检查和资产的检查同步进行，以查促管，达到检验和核实资产的管理效果，完善资产与财务的管理体制。即从财务核算提供的数据，可盘点核对资产的完整性、规范性。反之，将资产的数据与财务核对，既可评判财务核算的真实性和准确性，又可查明资产的流失程度。 只要财务管理与资产管理的系统同步、口径要素相同、运行一致、信息互为支撑，就能达到深化财务管理，规范资产运作的目的。
2012年，我市事业单位开展了资产大清查，在清查的过程中，普遍存在财务管理与资产管理脱节问题，已经严重制约了资产的规范化管理，现对完善资产管理提出初步思路和对策。
1 财务管理与资产管理的系统要同步
资产管理普遍存在县、乡脱节，增加减少不能随时监控和制约，年末报表时才发现变化，只是事后知晓。要想做到资产管理的信息共享，实现县对乡镇和对部门资产的远程监控。第一，要从源头构建对资产使用、配置、处分等运行的监管机制，使资产管理由随意性、松散型向强制性、规范型转变。第二，要从会计电算化的角度上使资产管理的软件和会计核算软件整合于一体并能相互链接，进而使资产管理和会计核算同步进行。现实工作中，一笔经济业务，只关注如何进行会计核算，会计核算结束后，此项业务的其它信息资料却无人问津，使资产的管理资料难以查询和核实，造成资产管理缺位。风于此种情况，我对该软件的初步设想应该是：一笔经济业务的核算，首先应满足会计核算的操作，对资产核算脱离会计核算后自动转入资产管理系统，完成资产管理系统的操作后，再从会计核算上反映，即资产核算与会计核算同步操作。以固定资产为例，固定资产是资产管理的重点和难点，针对固定资产的会计核算，按“会计法”要求，按资产分类的最低标准设置下限，属于下限范围的、没达到固定资产核算标准的只进行日常的会计核算，不在固定资产中登记和反映；超过下限范围的，符合固定资产核算标准的，在会计核算时自动链接到资产管理系统，使资产管理系统的运行与财务核算操作同步，从而使资产信息得到准确反映。
2 会计核算与资产管理的要素要相同
在日常工作中，会计核算与资产管理在软件设计上应统一资产的分类口径，就是会计核算与资产管理的要素要相同，使其既有科学性和规范性，又更具操作性和连续性，做到内容详细完备，归类定性准确，并将资产的要素按会计核算的要求移植到财务上来，即财务核算的资产要素，就是按资产的分类标准所设置的，两者完全一致，而对资产的其他要素，则在资产管理系统中详细反映。如形成时间、地点、内容摘要、经办人员、审批人员等要素，其形成时间应具体到年、月、日，金额保留两位小数，使财务与资产的信息两者能进行比对分析。鉴于固定资产的分类复杂且口径不统一，必须细化统一固定资产的分类标准，固定资产由现在的二级科目核算细化为三级科目预算。固定资产为一级科目，下设的子目为二级科目，如房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物及陈列品、图书，以及其他固定资产六大类。二级科目下设子目为三级明细科目，如房屋及建筑物又可分为办公用房、经营用房、职工宿舍等。对固定资产的使用地點应细化到办公室、会议室、档案室等具体地点，是个人使用、几人共用还是集体公用；使用人和保管责任人姓名及该资产自身的一些特殊属性，都应力求反映；对大宗固定资产分类编号，拍照存档，按乡镇、资产类别、资产名称、形成时间编号，进行重点管理。由此可见，会计核算与资产管理的要素相同，就能将日常会计核算与资产管理有机的溶合为一体，在日常工作中会计核算的同时达到资产管理的目的。
3 资产管理与财务管理要同步进行
在我们日常工作中，资产管理与财务管理不是同步进行的，而且是两个管理部门，运行起来就不可能达到理论上的同步。如果要资产管理与财务管理的资产来源、运行及最终报废、消失，都能从财务核算上找到信息予以证明而且是一致的。资产运行的规范程度从财务上就能得到直接体现。就能了解其资产运行的质量。因此，在规范财务核算体制的前提下，管理部门就应对资产运行进行统一规范管理，在日常工作中就有制约、牵制。现行制度对资产购置、报损、遗失等处置有明确规定，即购置或报废大型固定资产先向上级国资管理部门提出申请，国资部门根据申请，分别做出如下处置：对资产购置，应首先向上级国资管理部门申请，国资管理部门通过分析其现有的人员及资产配置结构，分析有无在内部进行调剂的可能，确需购置的，应及时做出同意购置的批复，如属于政府采购的项目，还应按政府采购的程序办理。根据国资管理部门的批复，再向财政部门申请预算指标。从上述规定中可以看出，现时工作中购置和报废固定资产是两个部门管理和审批，购置和报废没有制约关系，就是买、使用、报废没有制约关系，政府要对资产报损严格把关，工作人员及国资部门必须深入现场，查看核定；对资产遗失，必须分析原因，明确责任。而在现实工作中执行不严格，重购置核算，轻管理，造成资产流失，没有监控机制。
4 资产管理与财务管理的信息要共享
在我们日常工作中，只注重财务算理和会计核算，资产管理和财务管理的资料是两个口径，两个部门，造成资源浪费。如果资产与财务的信息可以衔接，两者互相提供信息支持，互相佐证信息共享，就可以将财务核算的检查和资产的检查同步进行，以查促管，达到检验和核实资产的管理效果，完善资产与财务的管理体制。即从财务核算提供的数据，可盘点核对资产的完整性、规范性。反之，将资产的数据与财务核对，既可评判财务核算的真实性和准确性，又可查明资产的流失程度。 只要财务管理与资产管理的系统同步、口径要素相同、运行一致、信息互为支撑，就能达到深化财务管理，规范资产运作的目的。