中国应加快海权复兴

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  加快海权复兴,维护贸易利益,使自己扮演的角色正常化、平等化,这才是硬道理。
  
  直到2月18日,随着美国、日本和俄罗斯等媒体报道及受害方的控诉,中国商船被炮击的真相才浮出水面。到此时,俄方终于承认对民用货船发射炮弹数百发,并声称开炮的命令是由联邦安全局亲自下达的。
  有必要对民用船只进行这么大规模的炮击吗?许多人为此惊诧。日本《产经新闻》也发出如此质问。
  
  民用船只与民事纠纷
  
  正如国际上船舶所有权人的权属登记惯例,船舶所有权人愿意到所有权变更登记方便、税费较低的国家登记民用船舶的国籍。“新星号”就是中国公民依照塞拉利昂海商法在塞拉利昂登记的船舶,悬挂塞拉利昂旗。虽然船舶权属登记地在异国,船舶国籍也属异国,但由于所有权人为中国公民,营运商为香港公司,“新星号”仍然是中国民用商船概念之范畴。
  “新星号”由香港一家叫“吉瑞祥”的船务公司租用,从泰国装运大米,按约到俄罗斯海参崴的纳霍德卡港口,交货于俄方大米进口商。因俄方进口商怀疑大米质量不达到要求,拒绝接货,从而引发纠纷。
  事件的实质是一桩商事纠纷,纠纷的当事方应为大米出口商与进口商,应与运输商无关。俄方并没有充分理由强扣运输货物的商船。况且,依惯例,国际商事纠纷一般通过民事商事程序来解决,鲜有动用国家暴力机构来血腥平息的。
  而且事后证实,当时俄罗斯密集开火时,“新星号”是在公海内。
  民用船舶一旦进入公海,俄罗斯军舰追赶的理由也就消失,“非法穿越”俄罗斯领海行为已经中止,俄方不得再以相同理由追赶民用船舶,除非当事船舶是从事走私、贩毒等非法行径。从事走私、海盗等行为的,按海洋公约,有普遍管辖权。但“新星号”当然不是,俄罗斯边防军理应知晓这一状态。正如一架民用飞机未经许可穿越别国领空后,受犯国不得派遣战斗机一直把民用飛机追赶到非领空区将其击落一样。
  因此,对一艘民用商船在公海上动武,显然是不妥当的。
  
  过度用武与援救不力
  
  除非“新星号”受到极大的惊吓,否则,手无寸铁的“新星号”不会冒着枪林弹雨,冒死逃跑的。
  俄罗斯军舰拦截这艘船体不足80米的中小型运洋商船,居然在数小时之内打完500发炮弹,致使船体严重受损。这显然涉嫌用武过度。
  俄罗斯军舰理应知晓“新星号”船体受损后船舱进水从而有沉没的可能性,理应预见危险性而作出必然的防范准备。在俄罗斯军舰强行命令处于公海的“新星号”折回纳霍德卡港口后,“新星号”最终在港口附近海域因船舱进水而倾翻,最后沉没。
  在“新星号”沉没之前,印尼籍船长安排船上的16名船员登上两艘救生筏,一艘有防水棚顶,一艘则没有。8名船员登上没有棚顶的救生艇,在风紧浪高的情况下,这8名船员被无情的冰水冻死,或沉入海底溺死。
  假如近距离“押解”民用商船的俄方军舰及时组织援救,悲剧后果是完全可以避免的。
  现在,俄罗斯地方检察机关将起诉印尼籍船长,控告他以危险方式行船,干扰救援,致使悲剧发生。
  作为船长,他有不可推卸的责任。但他真的是唯一责任人吗?
  
  中国应加快海权复兴
  
  这次中国船只受难,因附近公海无中国海军存在,中国船只处于孤立无援、任人宰割的境地。假如有中国海军力量,至少可以在第一时间获悉中国商船的安全状况,不至于现在出现了事故,还得仰仗肇事国来自我调查的结果。
  没有海权就没有贸易大国。海权的建立就是立足在全面保障海上贸易的能力上。虽然我们反对经济问题政治化,甚至军事化,但历史一再表明,在没有相互遏制的手段之下,一方就会滥用其优势,威胁和削弱另一方利益。
  中俄关系虽然友好,但我们不能因关系友好而回避具体问题和具体利益,因为再友好的关系也不会使存在的问题自动解决。假如存在的问题一直掩盖着不解决,最终损害的也是中俄关系。笔者认为,加快中国海权复兴,维护贸易利益,使自己扮演的角色正常化、平等化,这才是硬道理。
  (作者为国际政治文化研究学者)■
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