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1．严峻形势粮食安全是关系到我国农业增效、农民增收和社会安定的头等大事，而我省农业综合生产能力低而不稳，使粮食安全受到很大威胁。从目前趋势看，如不采取重大措施，“十一五”期间全省粮食安全难以保证。究其原因，主要是全省中低产田面积占到全省总耕地的70％左右。因此，改造这类中低产田是山西加强耕地综合生产能力建设、保证粮食安全的必然选择。