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“新农合”和当前快速推进的医改对农村卫生的着力点，主要放在筹资和卫生投入方面，而农村卫生供方体系构建问题，则仍未引起充分重视。“新农合”补需方，2004年以来政府资助村卫生室，当前医改加大供方投入力度，这些措施对改善农民就医条件有积极作用，但没有促动卫生体制。农村卫生发展不仅是投入问题，还在于服务体系的构建，在于体制效率，在于如何实现最优资源配置。改革三十年来，农村卫生一直在进行探索，先后推出承包制、所有权改革、建立农村社区卫生等措施，但不能说已经形成了高效率的体制和服务模式，仍需有新的改革。一当前的医改