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人民陪审制是具有中国特色的陪审制度,经历了瑞金政权、陕甘宁边区政府及改革前后四个时期。陪审制产生时浓厚的政治色彩和行政化管理惯性,致使"陪而不审"成为现行人民陪审制存在问题的集中体现。保障民众参与审判的权利是人民陪审制价值所在,我国各地法院在改革中创造出"人大代表作陪审"、"人民陪审团"等形式,是对人民陪审制进行的积极有益探索。