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从铁路多元经营企业的发展历史来看，当初为了弥补运输业工资、奖金、福利及职工住房建设等的资金不足，铁路多年来一直在实行多元化发展战略，到2011年铁路系统将铁路企业划分为运输站段、运输辅助单位和非运输企业三大经营板块。多数非运输企业都是从运输延伸服务起步的，随着业务范围的扩大和自身积累的增加，相继成立了为数众多的涉及商贸物流、工业制造、工程施工、监理保险、设备租赁、酒店旅游、商业保洁、广告、房地产、客票代售等多个领域，路内路外两个市场，行业跨度大，专业庞杂，管理范围广、领域多、差异性强、难度大，从业人员复杂