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在西方近代史上,一个国家的海上力量最初多由海外贸易力量(国民力量)和海军舰队(军事力量)组成,且二者常合二为一。在与他国的海上较量中,它们大都扮演过另一个角色——海盗。最早的海上霸主葡萄牙和西班牙就是通过海盗方式向世界扩张并得以分享全球海权的。后起的“海上马车夫”荷兰一开始就亳不客气地抢劫葡,