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摘 要：高等职业教育是高等教育的重要组成部分，我国高等职业教育正迎来难得的战略发展机遇期。因此，要把握当前高等职业教育的发展趋势及特点，认清高等职业教育必須为地方经济发展服务的方向，必须与企业紧密结合，背靠行业发展。
关键词：高等职业教育；服务；地方经济
中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）15-0155-02
高职教育是我国不同于以理论教育为主的本科教育以外的一种高等技能教育，随着我国改革开放和教育体制的不断深入，高职教育作为一种特殊的教育方式而随之出现，它的培养目标主要是面向企业方面服务、管理第一线的从事技术管理的高层次技能型人才，也有相当一部分是培养社会第三产业的以服务型为主的社会服务的实用型人才。为适应社会的发展和现代技术密集型产业及新兴产业群体的生产、管理对第一线技能型人才的客观需要，我国高职教育内部必须进行重组和调整。面对社会需求，积极搞好我国的高职教育，不但是提升我国国民综合素质的需要，而且是加快我国经济社会发展的需要，更是促进就业的迫切需要，高质量地办好我国高职教育是一项艰巨而光荣的任务。
一、为推动高职教育迈上新台阶国家出台的新政策
党中央、国务院和相关部委十分重视职业教育工作，出台了一系列政策措施，体现了国家对职业教育的地位与作用前所未有的重视，反映出我国职业教育政策的重大突破。2002年，国务院召开了全国职业教育工作会议，并作出了《关于推进职业教育改革与发展的决定》。2004年初，国务院批转的《2003—2007年教育振兴行动计划》提出，要实施“职业教育与培训创新工程”。2004年，经国务院批准，教育部与国务院有关部委再次召开全国职业教育工作会议，制定了《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，对推进职业教育在新形势下快速持续健康发展提出了一系列政策措施。2005年10月，国务院作出了《关于大力发展职业教育的决定》，11月召开了全国职业教育工作会议，温家宝总理在会上发表了重要讲话，提出要把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，大力发展有中国特色的职业教育。进一步明确了“十一五”期间我国职业教育改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，是我国职业教育发展史上新的里程碑，我国职业教育迎来了难得的战略发展机遇期。大力发展职业教育，不仅是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决三农问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。职业教育应该成为现代国民教育体系的有机组成部分，应该是促进所有受教育者全面发展的教育的有机组成部分，应该是所有国民多样化个性发展所必需的终身教育教育的有机组成部分，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间。缺少职业教育，是不完整的教育，职业教育应该成为全民的教育。对职业教育的功能或作用的认识应从单纯的经济视角转变为经济社会和人的发展的全面视角，这有利于职业教育功能的全面释放，有利于职业教育的健康发展。旺盛的社会需求是高等职业教育发展面临的最大机遇，高等职业教育发展的最大动力是社会需求。从目前的现状来看，我们对应用型、技艺型人才的培养却远远不能满足要求，尤其缺乏具有较高的工艺、技术及管理水平的高级职业技术人才，这类人才的供需矛盾正日益突出。因此，要实施“四大工程”，推动职业教育服务经济社会向纵深拓展。实施“四大工程”，即为我国走新型工业化道路、调整经济结构和转变增长方式服务，组织实施好“国家技能型人才培养培训工程”；为农村劳动力转移服务，组织实施好“国家农村劳动力转移培训工程”；为建设社会主义新农村服务，组织实施好“农村实用人才培训工程”；为全面提高劳动者素质和职业能力服务，组织实施好“成人继续教育和再就业培训工程”。“四大工程”的实施，必将不断增强职业教育自身服务经济社会需求的能力，多维度地展现职业教育的功能和作用。党中央、国务院的高度重视是高等职业教育发展难得的政策机遇，实现高等职业教育新的大发展已经具有了良好的基础。目前，我国高等职业教育的规模迅速扩大，布局结构日趋合理，理论研究不断深化，发展政策不断完善，社会声誉不断提高，一个具有中国特色、充满生机活力的高等职业教育体系初步形成。因此，要抢抓机遇，乘势而上，充分发挥社会各方面的积极性，推动高等职业教育迈上一个新台阶。
二、努力办出社会满意的特色高职教育
高职教育是高等教育的重要组成部分，但高等教育的各种学历层次培养目标是有区别的。高职教育与普通高等教育相比较，主要有以下六个方面特征，（1）教育类型上的特征：高职教育是职业岗位教育，按社会职业岗位设置专业，以岗位所必须具备的知识和能力为依据来设置课程，根据“必需、够用”原则进行教学和实际训练。（2）培养目标上的特征：高职教育培养的是技艺型的、操作型的、具有大学层次的高级技术人才。学生毕业之时就具有某种相当的技艺或技能，可以直接上岗。（3）专业设置及课程设置上的特征：高职院校的课程设计是按照岗位、职业所需要的能力或能力要素为核心来展开的，或者说是以能力培养为中心来展开的。（4）人才培养方式上的特征：高职教育着眼于培养岗位工作能力，将技能强化训练放在极重要的地位，强调理论与实践并重，教育与训练结合。（5）教育体制上的特征：高职教育强调办学的开放性，办学体制上更加灵活，强调社会参与培养人才。（6）师资建设上的特征：高等职业教育的教师无论在结构上，还是在业务要求上，都与一般的普通大学有显著的区别，表现在结构上强调专任教师与兼职教师相结合，要求教师努力向“双师型”的方向发展，既有较丰富的专业理论知识，又有较强的技能。认清当前高职教育的发展趋势及特点，有助于我们探索并实践具有中国特色的高职教育的发展新思路。第一，推进职业教育办学思想转变，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变。从政府直接管理向宏观引导转变。推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学；第二，进一步深化教育教学改革，强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，切实加强学生的生产实习和社会实践。构建科学的实践教学体系，以学生的职业能力为本位，不断提升职业院校教育教学质量，将是教学改革的关键；第三，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式；第四，充分利用城市和东部地区优质职业教育资源和就业市场，进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学，进一步体现出职业教育的特色和规律。高等职业技术教育在教学过程中，实行学历文凭和资格证书的“双证”制。七部委《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》明确要求：在职业院校中大力推进职业资格证书制度，是促进学校教育与行业、企业结合的有效途径，也是学生职业能力的具体体现。按照国家指定的有关岗位规范和录用标准来要求学生、培训学生，学生毕业就能上岗，无适应期或适应期很短。培养的学生除了获得毕业文凭外，还必须获得相应的技术资格证书。 三、高职教育要为地方经济发展服务
2003年在全国第二次高等職业教育产学研结合经验交流会上原教育部周济部长提出：“高等职业教育应以就业为导向，在人才培养的全过程中要考虑到人民群众的利益。高职教育要积极探索进行深层次的产学结合，开展‘订单式’培养，大力推进‘双证书’制度，集成各方优势推动教学基本建设，将产学结合的思想落到实处。”首先，高职教育是教育与地方区域经济建设和社会协调发展的纽带。它要按照市场的人才需求，依照产业政策信息，针对某种职业岗位或部门行业而设置相关专业。其次，地方社会、经济发展对各级各类高等应用型人才的需求，层次和类型多而量少。倘若什么都要靠新建、低水平重复建设，不仅师资队伍建设和财力难以支撑，而且一旦这方面的人才出现饱和，就会造成新的挤压浪费。因此，高职教育必须坚持产学结合的实践性策略，构筑理论与实践结合的平台，建立由行业、企业和学校的专家组成的教学指导委员会，对一些专业设置、教学计划、课程开发、教学实习环节设计等，使之更符合市场经济的需要。其三，培养应用型技术人才，应有相关的实训基地。通过校企联姻，利用各行业的有效资产为学生提供实训基地，同时企业里大批“双师”型技术人员是高职院校难得的人才资源库。高职教育应抓紧建立更新教学内容的机制，加强课程的综合性和实践性建设，重视实践课教学，培养学生的实际操作能力。高职教育开设的课程应具有地方特色，培养的学生应能适应当地经济发展的需要，避免脱离实际。当今社会，科技领域日新月异，经济领域蓬勃向上。根据社会的发展，不断调整课程结构，及时补充最新科技成果，介绍交叉学科及边缘学科知识、行业发展的最新信息和发展动向，使培养的学生既能胜任当前的工作，也能适应未来发展的要求。高职教育是以职业岗位或行业领域为导向，以能力培养为中心，培养生产、建设、管理、服务第一线的高级技术应用型人才，这一内涵要求把握好专业设置的职业特点。专业设置既要眼手于现实性又要着眼于超前性，否则就会陷入“毕业即失业”的怪圈。因为知识经济的来临，新知识、新发明，导致技术创新日益带来职业岗位的频繁变化，这要求高等职业院校所设专业也必须是行业或有潜在需要的专业。我国幅员辽阔，各地经济水平、层次及现代化进程、教育存在着一定的差异，而人才需求的数量、层次、规格也不相同，因此，需要培养安心于一线的技术与管理人才，抓住“职业”与“地方”两个特征。这就需要发展高职教育与促进区域经济紧密联系起来，走不同于普通高等教育而独具高职特色的路子。总之，高等职业教育是一项系统工程。要办好高职教育，还需要学校、社会和家庭各方面的齐心协力。高等职业教育必须为地方经济服务，与企业紧密结合，背靠行业发展。只有高职教育政策定位准确，制定的政策符合现实发展，才能真正把高等职业教育办成促进行业和地方经济发展的孵化器。要抓住高教改革的大趋势给我们带来的新的发展需求、动力和机遇，办好高职教育，为社会发展与经济腾飞再立新功！
参考文献：
[1] 国务院关于大力发展职业教育的决定[M].北京：中国法制出版社，2005.
[2] 彭志忠，厉春元.准就业制：高职教育人才培养模式实践探索[J].职教论坛，2006，（6）.
[3] 张尧学.全国高职高专教育产学研结合经验交流会论文集[M].北京：高等教育出版社，2003.
（责任编辑：王兰爽）
关键词：高等职业教育；服务；地方经济
中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）15-0155-02
高职教育是我国不同于以理论教育为主的本科教育以外的一种高等技能教育，随着我国改革开放和教育体制的不断深入，高职教育作为一种特殊的教育方式而随之出现，它的培养目标主要是面向企业方面服务、管理第一线的从事技术管理的高层次技能型人才，也有相当一部分是培养社会第三产业的以服务型为主的社会服务的实用型人才。为适应社会的发展和现代技术密集型产业及新兴产业群体的生产、管理对第一线技能型人才的客观需要，我国高职教育内部必须进行重组和调整。面对社会需求，积极搞好我国的高职教育，不但是提升我国国民综合素质的需要，而且是加快我国经济社会发展的需要，更是促进就业的迫切需要，高质量地办好我国高职教育是一项艰巨而光荣的任务。
一、为推动高职教育迈上新台阶国家出台的新政策
党中央、国务院和相关部委十分重视职业教育工作，出台了一系列政策措施，体现了国家对职业教育的地位与作用前所未有的重视，反映出我国职业教育政策的重大突破。2002年，国务院召开了全国职业教育工作会议，并作出了《关于推进职业教育改革与发展的决定》。2004年初，国务院批转的《2003—2007年教育振兴行动计划》提出，要实施“职业教育与培训创新工程”。2004年，经国务院批准，教育部与国务院有关部委再次召开全国职业教育工作会议，制定了《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，对推进职业教育在新形势下快速持续健康发展提出了一系列政策措施。2005年10月，国务院作出了《关于大力发展职业教育的决定》，11月召开了全国职业教育工作会议，温家宝总理在会上发表了重要讲话，提出要把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，大力发展有中国特色的职业教育。进一步明确了“十一五”期间我国职业教育改革发展的指导思想、目标任务和政策措施，是我国职业教育发展史上新的里程碑，我国职业教育迎来了难得的战略发展机遇期。大力发展职业教育，不仅是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决三农问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。职业教育应该成为现代国民教育体系的有机组成部分，应该是促进所有受教育者全面发展的教育的有机组成部分，应该是所有国民多样化个性发展所必需的终身教育教育的有机组成部分，使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间。缺少职业教育，是不完整的教育，职业教育应该成为全民的教育。对职业教育的功能或作用的认识应从单纯的经济视角转变为经济社会和人的发展的全面视角，这有利于职业教育功能的全面释放，有利于职业教育的健康发展。旺盛的社会需求是高等职业教育发展面临的最大机遇，高等职业教育发展的最大动力是社会需求。从目前的现状来看，我们对应用型、技艺型人才的培养却远远不能满足要求，尤其缺乏具有较高的工艺、技术及管理水平的高级职业技术人才，这类人才的供需矛盾正日益突出。因此，要实施“四大工程”，推动职业教育服务经济社会向纵深拓展。实施“四大工程”，即为我国走新型工业化道路、调整经济结构和转变增长方式服务，组织实施好“国家技能型人才培养培训工程”；为农村劳动力转移服务，组织实施好“国家农村劳动力转移培训工程”；为建设社会主义新农村服务，组织实施好“农村实用人才培训工程”；为全面提高劳动者素质和职业能力服务，组织实施好“成人继续教育和再就业培训工程”。“四大工程”的实施，必将不断增强职业教育自身服务经济社会需求的能力，多维度地展现职业教育的功能和作用。党中央、国务院的高度重视是高等职业教育发展难得的政策机遇，实现高等职业教育新的大发展已经具有了良好的基础。目前，我国高等职业教育的规模迅速扩大，布局结构日趋合理，理论研究不断深化，发展政策不断完善，社会声誉不断提高，一个具有中国特色、充满生机活力的高等职业教育体系初步形成。因此，要抢抓机遇，乘势而上，充分发挥社会各方面的积极性，推动高等职业教育迈上一个新台阶。
二、努力办出社会满意的特色高职教育
高职教育是高等教育的重要组成部分，但高等教育的各种学历层次培养目标是有区别的。高职教育与普通高等教育相比较，主要有以下六个方面特征，（1）教育类型上的特征：高职教育是职业岗位教育，按社会职业岗位设置专业，以岗位所必须具备的知识和能力为依据来设置课程，根据“必需、够用”原则进行教学和实际训练。（2）培养目标上的特征：高职教育培养的是技艺型的、操作型的、具有大学层次的高级技术人才。学生毕业之时就具有某种相当的技艺或技能，可以直接上岗。（3）专业设置及课程设置上的特征：高职院校的课程设计是按照岗位、职业所需要的能力或能力要素为核心来展开的，或者说是以能力培养为中心来展开的。（4）人才培养方式上的特征：高职教育着眼于培养岗位工作能力，将技能强化训练放在极重要的地位，强调理论与实践并重，教育与训练结合。（5）教育体制上的特征：高职教育强调办学的开放性，办学体制上更加灵活，强调社会参与培养人才。（6）师资建设上的特征：高等职业教育的教师无论在结构上，还是在业务要求上，都与一般的普通大学有显著的区别，表现在结构上强调专任教师与兼职教师相结合，要求教师努力向“双师型”的方向发展，既有较丰富的专业理论知识，又有较强的技能。认清当前高职教育的发展趋势及特点，有助于我们探索并实践具有中国特色的高职教育的发展新思路。第一，推进职业教育办学思想转变，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变。从政府直接管理向宏观引导转变。推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学；第二，进一步深化教育教学改革，强化职业院校学生实践能力和职业技能的培养，切实加强学生的生产实习和社会实践。构建科学的实践教学体系，以学生的职业能力为本位，不断提升职业院校教育教学质量，将是教学改革的关键；第三，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式；第四，充分利用城市和东部地区优质职业教育资源和就业市场，进一步推进东西部之间、城乡之间职业院校的联合招生、合作办学，进一步体现出职业教育的特色和规律。高等职业技术教育在教学过程中，实行学历文凭和资格证书的“双证”制。七部委《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》明确要求：在职业院校中大力推进职业资格证书制度，是促进学校教育与行业、企业结合的有效途径，也是学生职业能力的具体体现。按照国家指定的有关岗位规范和录用标准来要求学生、培训学生，学生毕业就能上岗，无适应期或适应期很短。培养的学生除了获得毕业文凭外，还必须获得相应的技术资格证书。 三、高职教育要为地方经济发展服务
2003年在全国第二次高等職业教育产学研结合经验交流会上原教育部周济部长提出：“高等职业教育应以就业为导向，在人才培养的全过程中要考虑到人民群众的利益。高职教育要积极探索进行深层次的产学结合，开展‘订单式’培养，大力推进‘双证书’制度，集成各方优势推动教学基本建设，将产学结合的思想落到实处。”首先，高职教育是教育与地方区域经济建设和社会协调发展的纽带。它要按照市场的人才需求，依照产业政策信息，针对某种职业岗位或部门行业而设置相关专业。其次，地方社会、经济发展对各级各类高等应用型人才的需求，层次和类型多而量少。倘若什么都要靠新建、低水平重复建设，不仅师资队伍建设和财力难以支撑，而且一旦这方面的人才出现饱和，就会造成新的挤压浪费。因此，高职教育必须坚持产学结合的实践性策略，构筑理论与实践结合的平台，建立由行业、企业和学校的专家组成的教学指导委员会，对一些专业设置、教学计划、课程开发、教学实习环节设计等，使之更符合市场经济的需要。其三，培养应用型技术人才，应有相关的实训基地。通过校企联姻，利用各行业的有效资产为学生提供实训基地，同时企业里大批“双师”型技术人员是高职院校难得的人才资源库。高职教育应抓紧建立更新教学内容的机制，加强课程的综合性和实践性建设，重视实践课教学，培养学生的实际操作能力。高职教育开设的课程应具有地方特色，培养的学生应能适应当地经济发展的需要，避免脱离实际。当今社会，科技领域日新月异，经济领域蓬勃向上。根据社会的发展，不断调整课程结构，及时补充最新科技成果，介绍交叉学科及边缘学科知识、行业发展的最新信息和发展动向，使培养的学生既能胜任当前的工作，也能适应未来发展的要求。高职教育是以职业岗位或行业领域为导向，以能力培养为中心，培养生产、建设、管理、服务第一线的高级技术应用型人才，这一内涵要求把握好专业设置的职业特点。专业设置既要眼手于现实性又要着眼于超前性，否则就会陷入“毕业即失业”的怪圈。因为知识经济的来临，新知识、新发明，导致技术创新日益带来职业岗位的频繁变化，这要求高等职业院校所设专业也必须是行业或有潜在需要的专业。我国幅员辽阔，各地经济水平、层次及现代化进程、教育存在着一定的差异，而人才需求的数量、层次、规格也不相同，因此，需要培养安心于一线的技术与管理人才，抓住“职业”与“地方”两个特征。这就需要发展高职教育与促进区域经济紧密联系起来，走不同于普通高等教育而独具高职特色的路子。总之，高等职业教育是一项系统工程。要办好高职教育，还需要学校、社会和家庭各方面的齐心协力。高等职业教育必须为地方经济服务，与企业紧密结合，背靠行业发展。只有高职教育政策定位准确，制定的政策符合现实发展，才能真正把高等职业教育办成促进行业和地方经济发展的孵化器。要抓住高教改革的大趋势给我们带来的新的发展需求、动力和机遇，办好高职教育，为社会发展与经济腾飞再立新功！
参考文献：
[1] 国务院关于大力发展职业教育的决定[M].北京：中国法制出版社，2005.
[2] 彭志忠，厉春元.准就业制：高职教育人才培养模式实践探索[J].职教论坛，2006，（6）.
[3] 张尧学.全国高职高专教育产学研结合经验交流会论文集[M].北京：高等教育出版社，2003.
（责任编辑：王兰爽）