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摘要：特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。对于特色小镇的发展规划，必须坚持党和政府机关的正确领导，明确市场发展需要，政府相关部门应该根据小镇本身发展特色完成编制规划内容，兴建基础设施项目，打造适合大众前来观光旅游和投资的发展环境，使得小镇建设与城市发展相得益彰。
关键词：新常态；特色小镇；规划
1特色小镇概述
所谓的特色小镇，即符合我国可持续化发展的战略要求，高度结合自身的特色，紧抓产品需求，展开科学性规划，不断满足社会与人民群众需求，饱含我国文化精神与人文需求，形成城市、居民、文化高度统一融合的重要城市平台。特色小镇的建设不能一味依据过往建设城区的方法，必须不断探索与突破，力争创新与优化。因此，施工单位与职能部门开展特色小镇的创建过程中，需要在不断的实践尝试中进行改革调整。尤其是国家指定的改革试点，应当予以优先建设和重点资金注入，只要特色小镇的改革符合国家发展的要求与相关法律规定，就应当给予及时的肯定与鼓励。需要注意的是，尽管特色小镇的建设广泛受到政府与社会的支持，但仍然要做好其相关的责任分配工作，确保包括施工单位、职能部门、监管部门、开发商等在内的各单位落实好自身的责任。
特色小镇的概念，并非简单行政区划分的镇，更不是简单的创新产业园区，而是依据我国可持续化发展的战略要求，秉持环保、绿色的理念，符合社会与人民群众的需求，包含我国文明精神与人文文化的内容，以及融合包括旅游、社区等功能的综合性居民平台。部分人将特色小镇的建设简单理解为创新园区的建设，是一类变相的特色产业园区。这样的理解将特色小镇的概念不断减小，仅以产业链为代表特色小镇就融合了包括投资、创新、人才、文化、精神、时尚、娱乐等多项内容，不仅将城市与绿色发展高度融合，还将目前高度发达的互联网信息科技力量融入其中，符合我国目前发展“小而精”的建设目标。特色小镇是我国新时期文化建设者的工作重心，特色小镇的职能与目的，也是将我国产业进行进一步优化调整，以期更好为整个社会与广大人民群众所服务。
2分析小镇发展历程
进行特色小镇规划的时候，必须要对小镇的发展历史深入的、充分的进行分析。大家都知道，特色小镇的发展都有自身独有的历程，所以，相关的规划人员在进行规划前一定要对成功的例子深入的进行研究。
2.1明确小镇发展方向
在对特色小镇进行规划前，相关的规划人员必须要对小镇后期的发展方向进行明确。大多数的城镇进行规划的时候都是按照未来的土地建设规划来作为核心内容。在这个基础上新兴的特色小镇就可以理解为一种新型的生态圈空间载体。在这个基础上就能够通过这一类型的创业创新生态圈来进行合理的扩展，可以大大的推动地域人文底蕴快速的发展，使得整个小镇的公共服务、居住的环境以及建筑的风貌得到非常大的提高。但是，实际在进行实施的过程当中必须要加强重视的是，安徽的特色小镇进行规划的时候，就必须要有紧凑的空间范围，还有就是必须要建设主导产业发展的集聚地，这样才可以为小镇未来的发展打下基础。
2.2确定小镇产业支柱
特色小鎮规划非常重要的一项就是，在对小镇后期的发展支柱产业方面必须要进行确定。在完成确定特色小镇的支柱产业的过程当中，相关的规划人员不可以只是重视产业生产的总量方面，必须要在这一条件上不断的加强新型产业链的覆盖。还有就是，相关的规划人员来对小镇的产业支柱进行确定的时候，必须要加强重视“转型”还有“创新”的理念，这样才可以从根本上保证小镇的支柱产业具备创新、服务以及文化等各个方面的功能。相关的规划人员在对小镇的产业支柱进行确定的时候，一定要坚持做到以人为本的理念。
2.3明确小镇文化内核
任何出色的特色小镇都有着自身相应的文化内核。任何特色小镇的健康发展都需要将其自身的把文化功能作为发展的“内核”。但是在这一过程中成功的例子都没有单纯局限于对于地域优秀传统文化的挖掘、展示，而是更加强调对于传统文化的活化利用，并且赋予其时代精神，最终才能够真正的形成凝聚特色小镇的新的文化氛围。其次，规划人员在明确小镇文化内核时还应当更加强调精细、美观而具有地域辨识性，从而能够在此基础上在“多规合一”的基本理念下，针对特色小镇特点开展的创新性实践，因此全面而系统的特色小镇规划措施就是必不可少的。
3新常态下的特色小镇规划措施
3.1更加突出产业特色
不断建立生产高端产品的发展思维，优化产业发展链条，实现传统产业与新兴产业的有效融合，加快形成方向明确、精准聚焦、错位发展的特色产业集群。跟随时代发展的脚步，完成科技创新，用特色发展技术与特色小镇发展进程添砖加瓦发挥小镇对新经济、新产业、新业态、新模式的催化引领作用，加快打造科技创新平台和高端要素集聚平台。构筑的是听得见乡音、感受得到乡情的魅力小镇，既有优秀传统的传承，又不失现代科技、艺术、文化的气息，游高山美景，观万亩花田，品云雾珍茗，住人间雅居，享智慧生活，真正形成生态、产业、文化与当地人文的和谐共融，要更加突出重大项目，紧扣“一带一路”、“中国制造2025”、自贸区、大湾区、大花园、大通道等战略举措，围绕小镇“特而强”，加强项目储备，加快项目进度，力争谋划一个项目、带动一方发展。要更加突出功能融合要更加突出深化改革，打破“信息孤岛”，促进特色小镇可持续发展。
3.2完善小镇社会保障体系
完善特色小镇医疗卫生发展体系，制定“农民健康工程”发展规划，保证每年开展针对农民身体健康发展的体检活动。乡镇政府部门要定期组织下乡活动，了解生活贫困农民的住房问题，对危房数量进行统计，进行适当补助。制定相关管理办法对外来人口进行整顿、管理，使得外来务工人员可以享受与当地居民同等的保障和权利，促进社会实现和谐发展。
3.3加快小镇新社区建设
积极探索小镇新社区建设新路径，全面建立承载产业、商业、企业、科技的新型综合体，将带动实现人才的集聚，涉及多个产业领域，保证为当地农民提供多个就业岗位，为外出务工人员提供回乡自主创业机会。同时创新产业和特色产业必将吸引大量的高新技术人才、管理人才、优秀大学生及企业的进驻，通过产业链促进创新链、人才链的协调发展，推动涞源县“绿色经济”“旅游经济”“创新经济”的提质提速。
3.4特色小镇建设要与国家生态文明建设战略相结合
生态明文建设不断完善，是当今世界的发展主题，关系到国计民生与实现可持续发展的大计，是中国梦的重要组成部分。习主席曾说过“绿水青山就是金山银山。”因此，实现特色小镇规划的前提就是把保护环境放在首要位置，积极推进绿色文明生活方式，不断引进绿色无污染的企业项目进驻，禁止进行大规模拆迁，守住绿色发展净土。
结语：
综上所述，新常态下的特色小镇进行规划的工作是系统性的，所以，相关的规划人员在前期进行规划的时候一定要详细的、全面的了解本地区的地形、文化内涵、历史以及风俗等各个方面的因素之后，才可以进行好新常态下特色小镇的规划工作。
参考文献：
[1]仇丽萍.特色小镇建设的实践与探索[J].决策咨询，2017（3）.
[2]黄毅，覃鉴淇.特色小镇及其建设原则、方法研究综述[J].广西经济管理干部学院学报，2017，29（1）.
关键词：新常态；特色小镇；规划
1特色小镇概述
所谓的特色小镇，即符合我国可持续化发展的战略要求，高度结合自身的特色，紧抓产品需求，展开科学性规划，不断满足社会与人民群众需求，饱含我国文化精神与人文需求，形成城市、居民、文化高度统一融合的重要城市平台。特色小镇的建设不能一味依据过往建设城区的方法，必须不断探索与突破，力争创新与优化。因此，施工单位与职能部门开展特色小镇的创建过程中，需要在不断的实践尝试中进行改革调整。尤其是国家指定的改革试点，应当予以优先建设和重点资金注入，只要特色小镇的改革符合国家发展的要求与相关法律规定，就应当给予及时的肯定与鼓励。需要注意的是，尽管特色小镇的建设广泛受到政府与社会的支持，但仍然要做好其相关的责任分配工作，确保包括施工单位、职能部门、监管部门、开发商等在内的各单位落实好自身的责任。
特色小镇的概念，并非简单行政区划分的镇，更不是简单的创新产业园区，而是依据我国可持续化发展的战略要求，秉持环保、绿色的理念，符合社会与人民群众的需求，包含我国文明精神与人文文化的内容，以及融合包括旅游、社区等功能的综合性居民平台。部分人将特色小镇的建设简单理解为创新园区的建设，是一类变相的特色产业园区。这样的理解将特色小镇的概念不断减小，仅以产业链为代表特色小镇就融合了包括投资、创新、人才、文化、精神、时尚、娱乐等多项内容，不仅将城市与绿色发展高度融合，还将目前高度发达的互联网信息科技力量融入其中，符合我国目前发展“小而精”的建设目标。特色小镇是我国新时期文化建设者的工作重心，特色小镇的职能与目的，也是将我国产业进行进一步优化调整，以期更好为整个社会与广大人民群众所服务。
2分析小镇发展历程
进行特色小镇规划的时候，必须要对小镇的发展历史深入的、充分的进行分析。大家都知道，特色小镇的发展都有自身独有的历程，所以，相关的规划人员在进行规划前一定要对成功的例子深入的进行研究。
2.1明确小镇发展方向
在对特色小镇进行规划前，相关的规划人员必须要对小镇后期的发展方向进行明确。大多数的城镇进行规划的时候都是按照未来的土地建设规划来作为核心内容。在这个基础上新兴的特色小镇就可以理解为一种新型的生态圈空间载体。在这个基础上就能够通过这一类型的创业创新生态圈来进行合理的扩展，可以大大的推动地域人文底蕴快速的发展，使得整个小镇的公共服务、居住的环境以及建筑的风貌得到非常大的提高。但是，实际在进行实施的过程当中必须要加强重视的是，安徽的特色小镇进行规划的时候，就必须要有紧凑的空间范围，还有就是必须要建设主导产业发展的集聚地，这样才可以为小镇未来的发展打下基础。
2.2确定小镇产业支柱
特色小鎮规划非常重要的一项就是，在对小镇后期的发展支柱产业方面必须要进行确定。在完成确定特色小镇的支柱产业的过程当中，相关的规划人员不可以只是重视产业生产的总量方面，必须要在这一条件上不断的加强新型产业链的覆盖。还有就是，相关的规划人员来对小镇的产业支柱进行确定的时候，必须要加强重视“转型”还有“创新”的理念，这样才可以从根本上保证小镇的支柱产业具备创新、服务以及文化等各个方面的功能。相关的规划人员在对小镇的产业支柱进行确定的时候，一定要坚持做到以人为本的理念。
2.3明确小镇文化内核
任何出色的特色小镇都有着自身相应的文化内核。任何特色小镇的健康发展都需要将其自身的把文化功能作为发展的“内核”。但是在这一过程中成功的例子都没有单纯局限于对于地域优秀传统文化的挖掘、展示，而是更加强调对于传统文化的活化利用，并且赋予其时代精神，最终才能够真正的形成凝聚特色小镇的新的文化氛围。其次，规划人员在明确小镇文化内核时还应当更加强调精细、美观而具有地域辨识性，从而能够在此基础上在“多规合一”的基本理念下，针对特色小镇特点开展的创新性实践，因此全面而系统的特色小镇规划措施就是必不可少的。
3新常态下的特色小镇规划措施
3.1更加突出产业特色
不断建立生产高端产品的发展思维，优化产业发展链条，实现传统产业与新兴产业的有效融合，加快形成方向明确、精准聚焦、错位发展的特色产业集群。跟随时代发展的脚步，完成科技创新，用特色发展技术与特色小镇发展进程添砖加瓦发挥小镇对新经济、新产业、新业态、新模式的催化引领作用，加快打造科技创新平台和高端要素集聚平台。构筑的是听得见乡音、感受得到乡情的魅力小镇，既有优秀传统的传承，又不失现代科技、艺术、文化的气息，游高山美景，观万亩花田，品云雾珍茗，住人间雅居，享智慧生活，真正形成生态、产业、文化与当地人文的和谐共融，要更加突出重大项目，紧扣“一带一路”、“中国制造2025”、自贸区、大湾区、大花园、大通道等战略举措，围绕小镇“特而强”，加强项目储备，加快项目进度，力争谋划一个项目、带动一方发展。要更加突出功能融合要更加突出深化改革，打破“信息孤岛”，促进特色小镇可持续发展。
3.2完善小镇社会保障体系
完善特色小镇医疗卫生发展体系，制定“农民健康工程”发展规划，保证每年开展针对农民身体健康发展的体检活动。乡镇政府部门要定期组织下乡活动，了解生活贫困农民的住房问题，对危房数量进行统计，进行适当补助。制定相关管理办法对外来人口进行整顿、管理，使得外来务工人员可以享受与当地居民同等的保障和权利，促进社会实现和谐发展。
3.3加快小镇新社区建设
积极探索小镇新社区建设新路径，全面建立承载产业、商业、企业、科技的新型综合体，将带动实现人才的集聚，涉及多个产业领域，保证为当地农民提供多个就业岗位，为外出务工人员提供回乡自主创业机会。同时创新产业和特色产业必将吸引大量的高新技术人才、管理人才、优秀大学生及企业的进驻，通过产业链促进创新链、人才链的协调发展，推动涞源县“绿色经济”“旅游经济”“创新经济”的提质提速。
3.4特色小镇建设要与国家生态文明建设战略相结合
生态明文建设不断完善，是当今世界的发展主题，关系到国计民生与实现可持续发展的大计，是中国梦的重要组成部分。习主席曾说过“绿水青山就是金山银山。”因此，实现特色小镇规划的前提就是把保护环境放在首要位置，积极推进绿色文明生活方式，不断引进绿色无污染的企业项目进驻，禁止进行大规模拆迁，守住绿色发展净土。
结语：
综上所述，新常态下的特色小镇进行规划的工作是系统性的，所以，相关的规划人员在前期进行规划的时候一定要详细的、全面的了解本地区的地形、文化内涵、历史以及风俗等各个方面的因素之后，才可以进行好新常态下特色小镇的规划工作。
参考文献：
[1]仇丽萍.特色小镇建设的实践与探索[J].决策咨询，2017（3）.
[2]黄毅，覃鉴淇.特色小镇及其建设原则、方法研究综述[J].广西经济管理干部学院学报，2017，29（1）.