严肃党内政治生活需要严、实、准、新

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  党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》),这是我们党在新的历史形势下,进一步深化全面从严治党的重大举措,对我们党持续推进全面从严治党有着重大意义。如何落实好这一党内法规,严肃规范党内政治生活,将是各级党组织面临的一项非常重要的任务。
  一、严肃党内政治生活必须“严”字当头
  1929年毛泽东同志在《古田会议决议》中反对党内主观主义错误时说:“纠正的方法:主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化。”我们党95年的奋斗历程表明,严肃认真的党内政治生活、纯净健康的党内政治生态,是党的优良作风的生成土壤,是党的旺盛生机的动力源泉,是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件。在长期实践中,党内政治生活状况总体是好的,但一个时期以来,也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题。这些问题不仅严重削弱了党内政治生活应有的作用,也极易滋生各种不正之风和腐败行为。因此,严肃党内政治生活必须要“严”字当头,突出党内政治生活的政治性、原则性和战斗性,必须要把加强思想政治建设摆在首位,把坚定理想信念作為开展党内政治生活的首要任务,牢牢把握正确政治方向,始终坚持党的根本政治立场,坚持原则,明辨是非,坚决反对党内政治生活娱乐化、庸俗化,坚决反对各种错误思想、不正之风和违规违纪行为。
  “严”的另一内容是严格贯彻落实党的路线方针政策,严格执行落实党规党纪。制度的生命力在于执行,如果没有执行或没有严格执行,再好的制度纪律也不会形成有效约束。应该说,党的路线方针政策都是好的,都能充分体现我们党的理想信念和性质宗旨,在历史上它是我们党赢得人民群众的支持拥护、赢得政权的根本保证,也是我们党继续执政的合法性之所在。我们的党规党纪虽还有一些地方有待完善,但总体上也是好的。当然同时我们也应该看到,我们的很多党内法规制度并没有得到非常严格的执行,从而大大影响其作用的发挥。比如在党的十八大之前,我们出台了很多规定来规范约束公款吃喝问题,但是公款吃喝问题一直没有得到有效遏制。有制度不执行或没有严格执行,再好再多的制度也会沦为一纸空文、一根橡皮筋。那么如何让我们党的路线方针政策、我们的党纪党规避免落入这样的“悲剧性命运”,其根本方法就是“要狠抓制度执行,扎牢制度篱笆,真正让铁规发力、让禁令生威”。党的十八大以来的全面从严治党实践也充分说明了这一点。比如中央八项规定出台以后,公款吃喝的不正之风得到极大遏制,一个八项规定之所以能“笑傲”几百个文件,正是因为八项规定得到了严格的执行。如果没有如此严格的执行,那么八项规定也完全有可能像之前的那几百个文件一样沦为一纸空文。因此,严肃党内政治生活的一个关键就是要严格落实执行党的路线方针政策和党规党纪。
  二、严肃党内政治生活必须“实”字为本
  求真务实是我们党基本的工作原则和工作方法,严肃党内政治生活最根本的就是要以实为本,力戒形式主义,以共产党人“最讲认真”的精神,切实加强党内政治生活的制度建设,严格落实党建主体责任,建立健全党内政治生活工作考评机制,强化对党内政治生活的管理考评。
  以实为本,必须要加强党内政治生活的制度建设。一是各级党委要根据《准则》要求,建立落实《准则》的配套制度,结合单位部门实际制定《准则》实施细则和要求,建立党内政治生活负面清单。二是根据党的路线方针政策和制度规定,制定具体的操作性强实效性强的具体规定或实施细则。党的路线方针政策是各级组织及党员行动的指南和准则,但由于它本身比较缺乏可操作性,因而并不能真正落到实处。比如实践中一个比较常见的情况是,我们党的路线方针政策或有些制度规定由于缺乏具体有效的落实制度机制,很多时候都是靠领导的重视来推动落实。领导重视就能落实,领导不重视,再重要的政策、再重要的制度也很难落实。但是靠领导重视来落实政策、落实制度的人治模式,其结果就是“人存政举”“人亡政息”。党内政治生活要真正严肃起来,不仅要靠领导重视,更要靠制度保障,必须要有具体有效的制度、规定、要求、细则等。
  以实为本,还要严格落实管党治党责任,以责任扛起严肃党内政治生活的任务。党的各级领导干部,是党内政治生活的组织者、参与者和推动者,特别是领导班子主要负责人在党内政治生活中处于核心地位,负有全面责任,其示范作用发挥如何决定了党内政治生活质量的高低。因此,严肃党内政治生活必须要落实好党建主体责任制度,建立健全党内政治生活工作考评机制,加强对党组织负责人抓党建工作的考核,真正把抓领导责任落到实处。
  三、严肃党内政治生活必须“准”字为要
  严肃党内政治生活,必须要深刻理解党所处的历史方位,立足于世情、国情、党情的深刻变化,全面把握当前党内政治生活的全新特点和客观规律,科学准确定位党内政治生活的目标,抓准当下重点焦点问题,找准解决问题的切入点和着力点,有的放矢地开展党内政治生活,提高针对性和实效性。
  科学准确定位党内政治生活目标,要反映时代大势、回应实践要求,根据党的建设总体目标、总体要求,遵循党的十八大以来全面从严治党的新理念新思想,总结全面从严治党的新经验新方法,紧紧抓住政治生活这个核心概念。新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,着力提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险能力,着力维护党中央权威,保证党的团结统一,保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
  准确把握党内政治生活的重点对象,抓住关键少数。党员干部尤其是领导干部的好坏关系到党风政风民风,关系到社会治乱安危和党的事业成败。抓住关键少数,必须要坚持正确选人用人导向,坚持正确选人用人原则和好干部标准,自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向,确保把贤人选进干部队伍。抓住关键少数,必须加强对领导干部的监督,党内不允许有不受制约的权力,也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动,决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。对涉及违纪违法行为的举报、对党员反映的问题,任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。   准确把握党内政治生活的热点焦点难点问题,提高针对性。抓准问题,一是要立足于现实,积极回应党的建设在新的历史时期所面对的新情况、新问题、新要求,把党所面临的时代性问题作为党内政治生活的重点。二是要针对党内存在的突出问题开展党内政治生活。如针对信仰不坚定,各种错误思想、落后思想、腐朽思想沉渣泛起的问题,要加强思想教育,解决好总开关问题;针对种种不正之风,要强化宗旨意识和群众路线意识,严格落实中央八项规定;针对党员动机不纯、党员意識淡漠问题,要坚持质量建党要求,加强党员日常管理监督,严格党员的“入口关”和“出口关”,着力提高党员质量;针对滥用权力、贪污腐败问题,要坚持标本兼治、惩治并举的方法,坚持思想教育与制度约束相结合,加强对权力运行的制约和监督,构建不敢不能不想的体制机制等,提高党内政治生活的针对性、原则性和战斗性。三是要尽量贴近党员、贴近实际、贴近工作,既要解决党员身上存在的各种问题,又要切实解决党员的认同感、归属感、荣誉感等问题。
  四、严肃党内政治生活必须“新”字为贵
  严肃党内政治生活必须要立足世情国情党情的深刻变化,全面把握当前党内政治生活的全新特点和客观规律,着力创新党内政治生活的内容、方式方法、形态和手段,使党内政治生活更富有时代气息,提高组织生活的吸引力和感染力。
  创新党内政治生活内容。一是要坚持把党的理论创新成果作为党内政治生活的重点内容,持之以恒地组织党员认真学习马克思主义及其中国化的最新理论成果,学习习近平总书记系列讲话,不断提高党员的思想理论水平,实现党的理论创新每前进一步、党的理论武装就跟进一步。二是坚持党的群众路线,发扬党内民主,面向全体党员公开征集党内政治生活主题,使主题尽量贴近党员、贴近实际、贴近工作,把党内政治生活根植于深厚的群众土壤之中。
  创新党内生活方式方法。既要学习历史的、他人的经验,又要吸取历史的、他人的教训,还要在实践中总结经验教训,特别是要善于科学“借力”,充分借助移动互联网平台,科学运用大数据、云计算等技术,不断丰富和发展党内政治生活方式,科学统筹好对党员的教育管理,实现改革创新与制度建设并驾齐驱。
  创新党的组织生活形态,提高组织生活的开放性共享性。注意扩大组织活动的参与对象和范围,邀请其他党派人士和一般群众参与党的组织活动;注意搭建不同领域、不同单位党组织合作交流的平台,实现资源共享、优势互补;充分利用不同党支部和党员的优势和特长,组织多个党支部联合开展活动。
  创新党内民主的途径。以尊重党员主体地位、保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为中心,创新党内民主途径,对党的十八大以来党内民主创新做法进行及时总结,大力推行党代表常任制、基层党内公推直选、党员民主议事、党员群众监督评议等方面的实践探索,增加和拓展党内民主的新途径。
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