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根据2005年生效的《京都议定书》，发达国家在2008--2012年的承诺期内必须将温室气体排放量在1990年的基础上平均减少5％，减排目标以二氧化碳为主。由于发达国家碳减排费用（80～90欧元／t）与未完成减排任务罚款（50多欧形t）之间可观的价差，国际间CER（核证减排量）转让交易十分活跃。据国家发改委公布的数据，迄今我国已有1900多个CDM（清洁发展机制）合作项目得到国家批准，其中492个已成功在联合国注册，占全球总量的32．28％，