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“持续发展”给人类提出了新的公平思想、追求，维护公平成为“持续发展”的基本内容之一，“持续发展”必须遵循公平原则。云南是一个多民族杂居的边疆省份，区域内各地区、各民族在社会、经济、文化科技及自然条件等诸方面存在着较大差异，市场经济使这些差异不断放大，加剧着地区间的社会经济发展的不平衡。在这样一个区域实施可持续发展战略，公平、公正是一个需要细致分析并小心处理的原则