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本文以1990-2007年江苏省分行业面板数据为基础,采用CRS条件下的DEA模型,计算能源消费理论量、纯技术效率和全要素能源效率,并利用Pearson相关系数,结合霍夫曼系数等因素来进行分析研究。研究结果表明,1990年以来,纯技术效率一直是推动全要素能源效率提高的主要因素;规模效率对其制约作用愈来愈大;制造业则是制约其提高的最主要行业。