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税收制度运行的外在经济条件和社会条件等构成了一定时期的税收环境。考察税制的发展过程会发现，税收制度的演进是税收制度为适应经济和社会条件的变化而在现有的制度模式内不断优化和改革的过程，税收环境的变化推动了现行税制的改革，以建立起与之相适应的税收制度；而税收环境的现状又决定着税制改革的可能性与进程。