[摘 要] 青海省会计人员的整体素质不高，远远不能适应市场经济和改革开放对会计人员的要求，需要不断进行继续教育。会计后续教育应扩大教育面，拓展教育内容，建立相对稳定的师资队伍，实现后续教育形式的多样化；会计人员必须树立终生学习的思想，不断接受新知识、新技术，才能适应会计工作发展需要。
　　[关键词] 会计后续教育 会计现状
　　
　　中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议全面分析了形势和任务，认为在改革开放三十周年之际，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，具有重大而深远的意义。全会指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。
　　多年来，青海省广大农村会计人员，在推进农村各项改革、促进农村经济社会发展、保障农民利益、维护农村稳定等多个方面，发挥了十分重要的作用，成为农村基层组织建设中一支不可或缺的中坚力量。但是，在农村财务管理体制改革过程中，村级集体经济组织会计队伍建设出现了一些新的情况和问题。随着新农村建设重大战略的实施，政府将有大量资金和物资投放农村。如何管好用好这些资金和物资，将成为农村会计工作及财务管理工作的一项重要内容。农村会计工作及财务管理中存在的问题如果得不到解决，就不能真正实现又好又快推进社会主义新农村建设。
　　一、开展农村财会人员后续教育的意义
　　1.是提高了农村财务民主管理水平和村级干部的廉洁自律意识
　　“财清民自安”，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强农村财会人员教育培训，实现农村财务管理的科学化、规范化、民主化、公开化是根本所在，是转变农村基层干部作风，促进农村基层党风廉政建设和农村安定和谐的有效途径。通过培训，农村财会人员对村财务公开的重要性有了更深刻的认识，财务管理混乱的状况得到了根本性的扭转，既为民主管理提供了基础，又为干部廉洁自律提供了制度保障。
　　2.是促进了农村财会人员业务水平和思想素质的提高
　　开展农村财会人员教育培训，提高了农村财会人员的业务素质和工作能力，激发了他们干好工作的责任心和使命感；同时，建立了一系列农村财务管理的约束机制，村级财务管理规范化建设得到加强。强化了对农村集体资产的保值增值意识，减少了人为因素造成的集体资产的流失和损失。
　　3.是促进解决了农民群众反映强烈的“热点”和“难点”问题，密切了干群关系
　　开展农村财会人员教育培训，有力增强了农村财务公开的实质内容，增加了村级领导班子的凝聚力和感召力，密切了村干部与群众的关系，真正做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”，描绘了文明和谐新农村的喜人发展前景。
　　随着我国社会主义市场经济制度的发展以及经济改革和对外开放的不断深入，会计理论、会计知识都以前所未有的速度更新。根据会计环境的变化，青海省会计职业后续教育必须进行相应改革，才能应对新世纪带来的各种挑战。
　　二、建立农村会计人员后续教育制度的必要性
　　1.实行会计人员继续教育制度，是不断提高会计人员业务素质和职业道德水准的需要。青海省农村会计队伍庞大，但会计人员的知识结构、学历结构和业务水平偏低的现象比较突出。
　　2.实行会计人员继续教育，是不断深化我国会计改革的需要。我国的会计准则、会计制度及其相关经济领域的改革将不断深入，如现金流量表、企业重组等新业务、新知识、新概念、新方法层出不穷，亟待会计人员学习、掌握和实施，即使是高校毕业生，也仍有必要接受持续不断的终身教育。要树立终身教育的观念，把继续教育作为人才培养的一种最佳投入，只有不断地“充电”、“加油”，更新知识，才能不落伍。市场经济越发展，会计工作越重要。市场经济条件下会计重要作用的发挥，有赖于高素质的会计工作者作保证，要树立人才资源是第一资源的观念；同时，市场经济也对会计人员提出更高、更新的要求，会计人员绝不再是一般意义上的计算和报账，还必须积极地参与经营管理，为单位的发展出谋划策。这就要求，会计人员要不断地更新知识，掌握新知识、新内容，以适应市场经济发展的需要，继续教育的目的是使人力资源转化为人才资源。
　　三、目前青海省农村会计人员继续教育的现状
　　1.认识不足和重视不够
　　目前，青海省各级主管部门和相当多的会计人员对继续教育并不重视，存在认识上的差距。单位领导非常支持本单位会计人员继续教育的只占很少一部分，特别是领导支持公费为会计人员接受继续教育的比例则更低。多数领导认为会计人员现有的知识足以承担现有的工作，对于一些新知识、新内容靠会计人员自学也能解决问题。部分单位没有把会计人才的继续教育列入议事日程和整体人才资源开发规划。
　　2.培训场所、师资配备有待进一步规范
　　会计人员的继续教育培训场所和师资队伍的组成由财政部门指定。目前农村会计人员继续教育的培训单位多为社会办学组织，办学场所有待于进一步规范。师资队伍配备不合理，承担农村会计人员继续教育培训任务的教学人员一般应具备中级职称的教师及专业技术人员。
　　3.教考不分、管理混乱，教育形式单一
　　继续教育的培训单位承担着教学任务，同时，也承担着考核工作。个别培训单位为了追求利润，个别会计人员只报名不参加学习，学习期满同样可获得合格的考试成绩。这样并没有真正达到继续教育的根本目的，使继续教育流于形式。我国会计人员继续教育主要以面授为主。这种教育形式有一定的优越性，比较直观，但也给会计人员的学习带来了很多不便，有时势必会影响工作。
　　四、加强农村会计人员教育应采取的措施
　　农村会计工作及财务管理存在的问题，挫伤了农民的生产积极性，造成农村集体资财大量流失，严重影响了整个社会的稳定发展。针对农村会计工作和财务管理中存在的问题，笔者以为，应当采取以下几个方面的措施：
　　1.要提高认识，切实加强对农村会计队伍建设工作的领导
　　培养一支高素质的农村会计队伍，是搞好农村组织会计核算、财务公开和财务管理工作的关键，也是做好农村工作的一项基础性工作。有农业的区县人民政府一定要从实践“三个代表”重要思想、推进社会主义新农村建设、确保农村社会稳定的高度，充分认识新形势下加强农村会计队伍建设工作的重要性、必要性和紧迫性，自觉把农村会计队伍建设工作纳入重要议事日程，切实加强领导。各相关职能部门要加强协调、密切配合、各司其职、齐抓共管，采取切实有力的措施，努力提高农村会计人员的政治素质和业务水平，打造一支专业化、知识化、正规化的农村会计队伍，把青海省农村会计队伍建设提高到一个新水平。
　　2.要完善会计人员使用制度，保持农村会计队伍的相对稳定
　　农村会计工作的专业性、长期性和连续性，要求会计人员必须具有稳定性。同时，农村的会计人员，一般还承担着土地承包、农民负担监督管理等贯彻落实党在农村基本政策的其他业务，任务十分艰巨，农村会计人员这种工作的特殊性，也要求必须具有稳定性，不能频繁调换。频繁调换会计人员，不仅增加了做好农村会计工作的难度，更将直接影响到各项农村工作的顺利开展。因此，为保持农村会计人员的相对稳定，必须严格执行《会计法》、《会计从业资格管理办法》和《村合作经济组织财务制度》的规定，自2006年1月1日起，凡在农村从事会计工作的人员必须取得会计从业资格证书（持证上岗）；不具备人员条件的农村，可按民主、自愿原则，委托乡镇农经机构或经批准设立的代理记账机构实行代理记账；无正当理由，任何单位和个人都不得随意调换农村会计人员，因工作需要确需调换的，必须经农村成员大会或成员代表大会讨论通过，乡（镇）农村经营管理部门核准，并报区县农村经营管理部门备案；市财政、农业等部门每年将联合组织农村会计人员持证上岗情况的检查。
　　3.要加大会计培训力度，不断提高农村会计队伍的整体素质
　　各级财政部门要积极支持农村会计人员的培训，并将其纳入会计人员继续教育，以保证农村会计人员培训工作的顺利开展。各级农业部门要加强对农村会计人员培训的指导和监督，积极协调有关部门，研究制定切实可行的培训计划，有组织、有步骤地对农村会计人员开展会计法律法规、农村财务会计知识、会计人员职业道德和农经管理等方面的业务培训，建立培训的长效机制，不断提高农村会计队伍的整体素质。
　　4.要保证会计人员依法行使职权，充分发挥会计核算和会计监督的作用
　　农村会计人员要忠于职守，廉洁奉公，依法履行职权，积极发挥会计核算和会计监督的作用，认真完成好农村的会计及相关工作；对不真实、不合法的原始凭证不予接受，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回并要按规定更正、补充；对授意、指使、强令伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告的，要坚决予以制止；对违反国家财政、财务会计制度的行为要坚决予以抵制。村党组织、村委会、农村负责人应当支持并保证会计人员依法履行职权，不得授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项。任何单位和个人不得对农村会计人员进行打击报复，违反规定的有关部门要依法严肃处理。
　　5.要建立并实施福利保障和表彰奖励制度，调动农村会计人员工作的积极性
　　农村会计人员属于专业技术人员，虽不列入村干部职数，也不在村级组织班子换届选举范围，但考虑其工作的重要性和专业性，村合作经济组织总会计（主管会计或报账员）享受与其他主要干部同等的劳动报酬和福利待遇，农村要严格按照农村财务制度规定落实。同时，要在提高他们的业务素质和技能，改善办公条件，提供培训、进修学习上创造条件。对于忠于职守，廉洁奉公并取得显著成绩的农村会计人员要给予精神和物质的表彰奖励。