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摘要资源型城市选择转型模式应,转变发展观念和思路,通过选择适宜的转型模式,使城市产业从单一向复合转变,使城市空间从单级向多元转变。本文以“中国镁都”大石桥市的城市转型为例,通过综合分析城市的产业和经济发展特点,研究其城市产业的发展历程,提出了大石桥的产业转型方向,指出了大石桥的空间重构路径。
关键词资源型城市 产业转型 空间重构
中图分类号:TU984.11+3文献标识码: A 文章编号:
1.引言
资源型城市是依托资源开发而兴建或者发展起来的城市,资源型产业在城市经济中占有主导地位。资源型城市可以根据不同的标准进行分类:(1)资源种类或工业类型(2)产生方式(3)城市的规模(4)发展阶段(5)产业结构。
资源型城市以资源产业为主导产业,其产业结构表现为单一、高度非均衡的特征。根据诸多城市发展的历史经验,资源型城市的发展结果可以归纳分为两种,一种是经过成功转型而最终发展成为具有持续竞争力的综合型城市,一种是人去城空成为“鬼城”。
对于资源型城市来说,不可持续性是城市发展中核心的矛盾,具体表现如下:首先,资源储量起决定性作用;其次,以牺牲环境为代价;再次,单一型的产业结构无后发优势。
因而资源型城市的繁荣往往是一个短暂的阶段性过程,无可避免地面临着衰败的危机,因而转型不是可有可无的选择,而是关系着城市存亡的关键。对于资源型城市来说,要避免抛物线式的发展,走向衰亡,进行产业转型。改变对资源的依赖,改变产业模式;改变城市的发展思路,形成新的城市发展路径。
2.产业升级与转型
2.1 背景分析
遼宁省营口大石桥市地处东北老工业基地的沈阳与大连之间,属于环渤海经济圈的核心地带,是辽宁“五点一线”经济带与沈大城市发展轴上的重要支撑点。大石桥市被国内外誉为“中国镁都”,菱镁矿储量、品位均居全国首位。处于繁荣期前期阶段的大石桥,作为国家镁质材料生产基地,拥有较成熟的生产技术和具有明显优势的市场占有率,这种单一产业支柱型的经济发展将在城市转型期为城市稳定发展提供必要的经济保障,并能够为转型提供支持。
然而,目前大石桥市菱镁矿开采量已不足50年,大石桥市正面临资源枯竭、环境污染、产业单一等严峻问题,同时与其相邻城市海城(菱镁矿储量占辽宁省75%)之间也存在着激烈的竞争(刘云刚,2006)。
面对发展的瓶颈和未来的挑战,大石桥市正处在城市转型的关键时期,急需改变思路,找准定位,寻找一条新的崛起之路。大石桥必须通过全面转型,把握机遇,充分融入港口经济,“转身下海”。
2.2城市定位与发展目标
从长远发展趋势来看,大石桥必须找准定位,才能够最大程度提升竞争力,促进城市的可持续发展。因而在城市定位方面,需要遵循如下几个原则:(1)立足于城市的自身优势;(2)区域协调发展;(3)可持续发展;(4)体现城市核心竞争力。
基于以上几项原则,结合大石桥市的自身特点和区域环境,以展望东北亚、接轨环渤海、融入大东北、立足“辽”“沈”“营”为战略思路。对大石桥的未来发展提出新的定位:综合性、现代化、生态型的工商业城市,辽中南地区重要的区域中心城市之一。
结合大石桥的城市定位确定其发展目标:(1)世界级的镁质产品研发、生产基地(2)环境优美、宜居乐业的山水城市。具备五大功能:(1)制造功能,以镁质材料、有色金属、装备制造等为特色的先进制造业基地,成为营口港的配套中心,沿海经济带的重要组团。(2)创新功能,整合大连、沈阳以及京津地区的科技、人才优势,提升技术创新能力,打造科技创新基地,建设科教新城。(3)服务功能,面向经济发展和人民生活的多重需求,依托区域交通体系,建设以商贸物流为主体的现代服务体系。(4)文化功能,结合以金牛山人类文明为核心的历史文化,以民营企业为特色的现代工业文明,打造旅游热线,文化新城。(5)宜居功能,发挥城市的山水资源特色,通过环境治理和生态整治,完善基础设施建设和公共服务保障,建设低碳生态、宜居乐业的山水城市。
2.3产业升级与转型
营口沿海产业基地是实现沈阳经济区和沿海经济区两大区域经济发展的重要依托,承载着两大经济区域的对接功能和发展需求。大石桥作为营口重要的组成部分以及营口面向东北大陆腹地的门户区域,临港产业成为未来营口的发展重点。作为营口产业基地的东部组团,大石桥发展组团包含大石桥市国家级产业基地-营口镁质材料产业化基地,以及3个省级工业园。
综合分析大石桥的各方面条件,在转型模式的选择上应当采取多元化的转型模式。一方面,加快集群化、规模化发展,充分挖掘资源优势,提升资源的利用效率,改善资源产业的运行模式,提升科技含量对产业的贡献度,推进镁质材料产业链向高端发展;另一方面,在产业多元化方面下功夫,充分利用区位优势和发展机遇,积极发展新兴产业,进而为城市功能转型提供基础。
在工业方面,应当充分发挥科技创新的提升作用,逐步建立以镁质材料为中心的新材料研发基地,不断推进资源集约利用,在继续发展与镁质材料相关的上下游产业的同时,选择三到四个产业集中发展,逐步改变单一的产业发展模式;在一产和三产方面,积极培育现代农业、商贸物流产业,全面推进产业转型,进而为城市功能转型提供基础;二、三产业发展应坚持临港化,产业选择应充分考虑增加临港因素,借助营口港对接东北亚乃至国际市场,参与国际分工与国际竞争,提升产业自身实力。
3.城市的空间重构
大石桥多年以来所形成的工业小城镇的形象,需要在城市发展的过程中逐步改变和升级,城市形象建设应能够体现城市的特点、城市的优势以及城市的发展理念。随着产业多元化和城市功能的不断完善,要进一步从城市环境、城市建设、城市方针等方面全面提升城市形象,将大石桥打造成为“山水镁都、文化商城”。
综上所述,西、南方向是城市未来与营口市全面接轨、完成城市总体空间形态“转身下海”的战略要地,其中,南向的时空距离以及跨越成本都远小于西向,故中心城区的近期拓展应选择南向,而西向则是在新城建设基本成型,产业升级基本完成之后,作为远期拓展空间考虑。东、北方向则是城市未来的产业发展用地,应结合“退二进三”的进程完成“一区多园”的建设。
图1 大石桥市城市发展方向图
由此确定大石桥城市发展方向为“工业北上东进、城市南倾西拓”的十二字方针,其中,近期城市空间拓展以南方为主,远期考虑适时向西部拓进。工业用地扩展秉承东部资源型产业与北部接续型产业相辅相成的原则,促进大石桥产业平稳和协调发展。
4.结论
多元化发展是实现大石桥经济发展转型的核心路径,通过多元化发展战略,能够逐步削弱地区经济对资源的依赖,从而为大石桥经济发展寻找更多的增长点,大石桥的转型之路将会是成功的(刘霄泉,李国平,2011)。总体而言,面临转型期的资源型城市要想走上重新崛起之路,必须提升城市综合竞争力。除了产业的升级和转型,城市空间布局的重构之外,还应在服务、文化、城市环境等方面做出建设,通过提升城市的软实力,走低碳经济和循环经济之路,使资源型城市找到一条可持续发展之路。
参考文献:
1)路卓铭,于蕾,沈桂龙.我国资源型城市经济转型的理论时机选择与现实操作模式[J].《财经理论与实践》.2007年9月.
2)刘云刚.中国资源型城市界定方法的再考察[J].《经济地理》.2006年11月.
3)许顺才,林纪,许景权,吕红亮.东北地区资源枯竭型城市的转型问题研究.《规划50年-2006中国城市规划年会论文集(上册)》.2006.
4)刘霄泉,李国平.资源型城市的转型发展选择 [J].《城市发展研究》18卷2011年8期.
5)钱 勇.国外资源型城市产业转型的实践、理论与启示[J].财经问题研究2005 年12 月.
关键词资源型城市 产业转型 空间重构
中图分类号:TU984.11+3文献标识码: A 文章编号:
1.引言
资源型城市是依托资源开发而兴建或者发展起来的城市,资源型产业在城市经济中占有主导地位。资源型城市可以根据不同的标准进行分类:(1)资源种类或工业类型(2)产生方式(3)城市的规模(4)发展阶段(5)产业结构。
资源型城市以资源产业为主导产业,其产业结构表现为单一、高度非均衡的特征。根据诸多城市发展的历史经验,资源型城市的发展结果可以归纳分为两种,一种是经过成功转型而最终发展成为具有持续竞争力的综合型城市,一种是人去城空成为“鬼城”。
对于资源型城市来说,不可持续性是城市发展中核心的矛盾,具体表现如下:首先,资源储量起决定性作用;其次,以牺牲环境为代价;再次,单一型的产业结构无后发优势。
因而资源型城市的繁荣往往是一个短暂的阶段性过程,无可避免地面临着衰败的危机,因而转型不是可有可无的选择,而是关系着城市存亡的关键。对于资源型城市来说,要避免抛物线式的发展,走向衰亡,进行产业转型。改变对资源的依赖,改变产业模式;改变城市的发展思路,形成新的城市发展路径。
2.产业升级与转型
2.1 背景分析
遼宁省营口大石桥市地处东北老工业基地的沈阳与大连之间,属于环渤海经济圈的核心地带,是辽宁“五点一线”经济带与沈大城市发展轴上的重要支撑点。大石桥市被国内外誉为“中国镁都”,菱镁矿储量、品位均居全国首位。处于繁荣期前期阶段的大石桥,作为国家镁质材料生产基地,拥有较成熟的生产技术和具有明显优势的市场占有率,这种单一产业支柱型的经济发展将在城市转型期为城市稳定发展提供必要的经济保障,并能够为转型提供支持。
然而,目前大石桥市菱镁矿开采量已不足50年,大石桥市正面临资源枯竭、环境污染、产业单一等严峻问题,同时与其相邻城市海城(菱镁矿储量占辽宁省75%)之间也存在着激烈的竞争(刘云刚,2006)。
面对发展的瓶颈和未来的挑战,大石桥市正处在城市转型的关键时期,急需改变思路,找准定位,寻找一条新的崛起之路。大石桥必须通过全面转型,把握机遇,充分融入港口经济,“转身下海”。
2.2城市定位与发展目标
从长远发展趋势来看,大石桥必须找准定位,才能够最大程度提升竞争力,促进城市的可持续发展。因而在城市定位方面,需要遵循如下几个原则:(1)立足于城市的自身优势;(2)区域协调发展;(3)可持续发展;(4)体现城市核心竞争力。
基于以上几项原则,结合大石桥市的自身特点和区域环境,以展望东北亚、接轨环渤海、融入大东北、立足“辽”“沈”“营”为战略思路。对大石桥的未来发展提出新的定位:综合性、现代化、生态型的工商业城市,辽中南地区重要的区域中心城市之一。
结合大石桥的城市定位确定其发展目标:(1)世界级的镁质产品研发、生产基地(2)环境优美、宜居乐业的山水城市。具备五大功能:(1)制造功能,以镁质材料、有色金属、装备制造等为特色的先进制造业基地,成为营口港的配套中心,沿海经济带的重要组团。(2)创新功能,整合大连、沈阳以及京津地区的科技、人才优势,提升技术创新能力,打造科技创新基地,建设科教新城。(3)服务功能,面向经济发展和人民生活的多重需求,依托区域交通体系,建设以商贸物流为主体的现代服务体系。(4)文化功能,结合以金牛山人类文明为核心的历史文化,以民营企业为特色的现代工业文明,打造旅游热线,文化新城。(5)宜居功能,发挥城市的山水资源特色,通过环境治理和生态整治,完善基础设施建设和公共服务保障,建设低碳生态、宜居乐业的山水城市。
2.3产业升级与转型
营口沿海产业基地是实现沈阳经济区和沿海经济区两大区域经济发展的重要依托,承载着两大经济区域的对接功能和发展需求。大石桥作为营口重要的组成部分以及营口面向东北大陆腹地的门户区域,临港产业成为未来营口的发展重点。作为营口产业基地的东部组团,大石桥发展组团包含大石桥市国家级产业基地-营口镁质材料产业化基地,以及3个省级工业园。
综合分析大石桥的各方面条件,在转型模式的选择上应当采取多元化的转型模式。一方面,加快集群化、规模化发展,充分挖掘资源优势,提升资源的利用效率,改善资源产业的运行模式,提升科技含量对产业的贡献度,推进镁质材料产业链向高端发展;另一方面,在产业多元化方面下功夫,充分利用区位优势和发展机遇,积极发展新兴产业,进而为城市功能转型提供基础。
在工业方面,应当充分发挥科技创新的提升作用,逐步建立以镁质材料为中心的新材料研发基地,不断推进资源集约利用,在继续发展与镁质材料相关的上下游产业的同时,选择三到四个产业集中发展,逐步改变单一的产业发展模式;在一产和三产方面,积极培育现代农业、商贸物流产业,全面推进产业转型,进而为城市功能转型提供基础;二、三产业发展应坚持临港化,产业选择应充分考虑增加临港因素,借助营口港对接东北亚乃至国际市场,参与国际分工与国际竞争,提升产业自身实力。
3.城市的空间重构
大石桥多年以来所形成的工业小城镇的形象,需要在城市发展的过程中逐步改变和升级,城市形象建设应能够体现城市的特点、城市的优势以及城市的发展理念。随着产业多元化和城市功能的不断完善,要进一步从城市环境、城市建设、城市方针等方面全面提升城市形象,将大石桥打造成为“山水镁都、文化商城”。
综上所述,西、南方向是城市未来与营口市全面接轨、完成城市总体空间形态“转身下海”的战略要地,其中,南向的时空距离以及跨越成本都远小于西向,故中心城区的近期拓展应选择南向,而西向则是在新城建设基本成型,产业升级基本完成之后,作为远期拓展空间考虑。东、北方向则是城市未来的产业发展用地,应结合“退二进三”的进程完成“一区多园”的建设。
图1 大石桥市城市发展方向图
由此确定大石桥城市发展方向为“工业北上东进、城市南倾西拓”的十二字方针,其中,近期城市空间拓展以南方为主,远期考虑适时向西部拓进。工业用地扩展秉承东部资源型产业与北部接续型产业相辅相成的原则,促进大石桥产业平稳和协调发展。
4.结论
多元化发展是实现大石桥经济发展转型的核心路径,通过多元化发展战略,能够逐步削弱地区经济对资源的依赖,从而为大石桥经济发展寻找更多的增长点,大石桥的转型之路将会是成功的(刘霄泉,李国平,2011)。总体而言,面临转型期的资源型城市要想走上重新崛起之路,必须提升城市综合竞争力。除了产业的升级和转型,城市空间布局的重构之外,还应在服务、文化、城市环境等方面做出建设,通过提升城市的软实力,走低碳经济和循环经济之路,使资源型城市找到一条可持续发展之路。
参考文献:
1)路卓铭,于蕾,沈桂龙.我国资源型城市经济转型的理论时机选择与现实操作模式[J].《财经理论与实践》.2007年9月.
2)刘云刚.中国资源型城市界定方法的再考察[J].《经济地理》.2006年11月.
3)许顺才,林纪,许景权,吕红亮.东北地区资源枯竭型城市的转型问题研究.《规划50年-2006中国城市规划年会论文集(上册)》.2006.
4)刘霄泉,李国平.资源型城市的转型发展选择 [J].《城市发展研究》18卷2011年8期.
5)钱 勇.国外资源型城市产业转型的实践、理论与启示[J].财经问题研究2005 年12 月.