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农业在国民经济中占有基础性的地位,“农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安”。改革开放以来,中央连续13次以“1号文件”的形式对农村工作进行指导,政策重心由计划向市场体制转变,目标也从增加粮食生产逐渐转移到增收和惠民生。政策的效用如何,政策对象拥有重要的话语权。本报告立足传统意义上的农民开展研究,在其舆论现状基础上,对舆论产生原因和结果进行分析和探讨,以此回应政策成效、感知农业境况。