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面对资源的日益枯竭，社会如何发展，不可能继续依赖于物质资源，物质资源是有限的，而对人力资源的开发，动力是无限的。人作为一个企业中最活跃、最积极的生产要素，只有通过它才能发挥企业所拥有的自然、资本、信息等资源的效能。然而，国内部分企业特别是水电施工企业，对这些成本还没有形成科学化、体系化的管理制度和管理方法。如果这些成本支出得不到有效控制，企业的人力资源不但起不到整合和优化其他资源的作用，反而会对这些资源造成严重的挤占和浪费，在竞争中也将处于不利地位。