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十六大报告在谈到经济体制改革时,把"深化国有资产管理体制改革"放在很重要的位置,指出:"国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制."这对于改变目前国有企业的低效率状况,提高企业的经济效益具有至关重要的作用.