新《政府会计制度》下公路养护事业单位如何加强会计信息化建设

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  摘要:信息化时代的来临不仅使得社会经济环境与信息处理技术发生了翻天覆地的变化,同时也推动了会计工作模式的改革与创新。新《政府会计制度》的实施,对于从事公路养护管理的事业单位,会计系统信息化建设的要求也随之越来越高。会计信息化与传统的会计電算化相比,其作为一种全新的会计理念不仅具有显著的普遍性、继承性、动态性以及渐进性的特点,同时还具备了业务核算、会计信息管理、决策分析等相关功能,为财务管理人员会计信息化管理工作的开展提供了技术支持。虽然近年来各行各业已经认识到会计工作信息化建设的重要性,然而该项工作在推进的过程中仍然遇到了很多阻碍。所以,针对当前公路养护管理事业单位,深入分析在会计信息化建设中存在的问题,并以此为基础制定相应的解决策略,才能确保公路行业会计信息化建设工作的顺利开展。
  关键词:事业单位 会计信息化 新《政府会计制度》
  大数据技术在各个行业中的推广和应用促进了人们工作效率和质量的显著提升。社会主义市场经济迅速发展以及全球经济一体化的来临,为现代信息技术和网络技术在事业单位会计信息化的建设提供了强有力的技术支持。会计信息化作为信息化社会发展的必然产物,其主要是借助先进的计算机、网络、电子商务等信息技术手段,推动会计业务的信息化管理,才能在公路养护管理工作中将会计的核心作用充分发挥出来,为公路养护管理的发展奠定良好的基础。
  一、新《政府会计制度》对公路养护事业单位推行会计信息化建设的意义
  (一)实现了会计制度的统一管理
  通过对新制度内容的分析发现,新《政府会计制度》与以往的会计制度相比,其不管是在内容上还是在理念上都发生了变化。所以在这一背景下,公路养护管理单位的会计管理工作必然也会出现很多变化。比如新《政府会计制度》改变了会计核算工作的基础,通过对公路养护管理单位会计制度的统一执行,不仅彻底解决了传统会计管理体系中存在的问题,而且保证了会计核算口径的一致性,为会计管理工作的有序开展提供了制度依据。此外,会计核算级次的改变,也在一定程度上促进了公路养护管理单位会计信息质量以及财务报告信息准确性的有效提升,满足了事业单位财务报表信息化管理要求。
  (二)有效强化了会计的核算方式
  新《政府会计制度》的实施对会计职能作用进行了进一步的强化。比如新《政府会计制度》就传统会计制度并存方面存在的问题进行了优化和完善,通过对政府会计制度内容的深化改革,增强了公路养护事业单位会计制度的内在驱动力。首先,新《政府会计制度》通过引入权责发生制的方式改变传统公路养护管理单位的会计核算模式,确保了会计要素等问题统筹规划与部署的科学性,避免了政府资产信息失真问题的发生。其次,新《政府会计制度》在预算会计要素设定方面,采取的预算收入、支出、结余等手段,主要是以全方位规避预算收支虚列行为为最终目标,提高了公路养护管理单位会计核算预算收支信息的真实性和准确性。
  (三)财务监督机制得到有效完善
  传统的《政府会计制度》在实际应用过程中,公路养护管理单位的财务管理工作普遍存在评价与监督体系缺失等相关问题,这些问题也在一定程度上增加了单位财务风险发生的概率,影响了公路养护管理单位的目标实现,导致公路养护管理工作过程中出现管理细节形式化、表面化的情况,对公路养护事业单位的经济效益和社会效益造成了极其不利的影响。而新《政府会计制度》的改革与实施,公路养护事业单位内部控制体系日趋完善的过程中,工作引入不仅掌握了准确的公路养护会计数据信息,同时确保了公路养护管理工作过程中财务管理数据的客观性、透明性,提高了单位会计核算数据的准确性,为单位的财务管理工作有序开展奠定了良好的基础。
  二、新《政府会计制度》下公路养护事业单位推行会计信息化存在的问题
  (一)财务核算软件功能有待提升
  与公路养护生产企业开发和应用的财务管理软件相比,公路养护管理单位采用的财务核算软件在功能和更新等方面都存在严重滞后的问题。不管是企业单位还是事业单位,基础财务工作都是通过财务软件完成,但公路养护管理单位的财务管理工作仍然采取人工输入、输出的操作方式,财务软件的功能也只局限在替代财务工作人员手工记账方面,在简化工作流程、查询和分筛财务数据等各方面发挥的作用却非常有限。
  (二)财务信息化整合能力不高
  我国公路养护管理的事业单位在财务核算、预算编制、资产管理、决算编制等方面都相继实现了信息化管理,但是由于各个模块之间并未紧密地衔接在一起,针对各模块功能的建设仍然以满足自身需求为基础,即便单位的财务管理部门已经认识到各个模块之间紧密衔接的重要性,但实际操作的难度却非常之大。公路养护事业单位在会计核算工作中出现的财务资产信息系统建设孤岛问题,不但对政府会计信息化建设资源的有机整合造成了一定的影响,而且无法真实准确地反映出单位的预算、财务以及资产信息。
  (三)财务人员信息化水平有待提升
  在开展公路养护管理会计核算工作时,应该充分发挥信息化时代的优势,合理运用网络信息化手段,提高管理单位财务部门会计监督水平和会计监督工作效率,才能保证公路养护事业单位会计核算信息的质量。首先,公路养护管理单位应该采取定期组织各部门开展新《政府会计制度》执行与监督情况的方式,深入地了解和分析会计监督工作的动态,找出新《政府会计制度》实施过程中存在的问题,制定优化完善的应对措施,提高事业单位会计核算监督工作的时效性。其次,公路养护管理单位应该根据信息化时代发展对单位公路养护会计核算工作提出的要求,做好单位新《政府会计制度》实施内部监督的工作,同时采取外部与内部监督相结合的方式,建立完善的会计核算联动机制,推动事业单位会计核算工作的顺利开展。
  (四)会计信息安全性不足
  经过深入的调查研究发现,会计信息的安全与否对公路养护管理单位日常工作水平和效率的高低有着决定性的影响。首先,会计信息的安全性是确保单位会计信息质量真实、完整可靠的基础。然而由于现阶段我国公路养护事业单位的会计信息化系统在建设和发展过程中仍然面临着网络安全问题,如果单位的会计工作人员网络安全风险防范意识较低,即便是单位的会计管理软件已经感染了病毒,也会因为杀毒工作不及时影响会计软件的正常使用。其次,公路养护管理单位现行的会计监督体系存在着形式主义问题,导致会计监督管理的职能作用难以落实到实处,针对会计资料的审查与监督仍然以纸质资料为主,影响了会计监督审查结果的准确性。   三、新《政府会计制度》下公路养护事业单位加强会计信息化建设手段
  (一)健全财务管理机制,优化资源配置
  自从2019年新《政府会计制度》正式实施后,新制度内容的改革主要涉及到财务报表设置、经济分类、会计科目等方面内容。作为公路养护管理单位来说应该积极推动新《政府会计制度》改革的相关工作,才能保证财务管理工作满足新会计制度提出的要求。这就要求,在推动新制度的改革时,公路养护管理单位应该加大成本核算环节,加强人力、物力以及财力等各方面投入的力度。
  1.建立完善的事业单位财务管理机制,为公路养护事业单位财务管理工作的开展提供制度支持。公路养护管理单位应该借助新《政府会计制度》实施提供的改革东风,加大自身财务管理制度深层次优化调整的力度。比如根据新会计制度的要求,推行支出与收入确认制的方式,以确保公路养护管理单位财务收支的安全性。由于新会计制度对事业单位的无形资产与固定资产后续处理工作提出了严格的要求,因此公路养护管理单位必须在会计核算环节中,详细记录维护费用、折旧费用等内容,通过计提累计折旧的方式优化和完善事业单位的资源配置。
  2.加快了公路养护管理单位会计核算系统升级的步伐。国家财政部门在新《政府会计制度》改革措施实施的过程中,研发出了一整套完善且统一的会计核算系统,虽然有些事业单位引进了这一系统,并开展了与之相关的培训工作,但仍然有很多事业单位并未引进该系统。所以公路养护管理单位必须通过对本单位现有的会计核算系统进行相应的调整和升级,才能在保证现有会计核心系统与财政部门核算系统保持一致的情况下,推动公路养护管理单位财务管理工作的高效开展。
  (二)强化对会计信息服务监督
  新《政府会计制度》之所以在我国事业单位会计信息化体系建设过程中发挥出不可替代的作用,主要是因为事业单位已经认识到建立完善会计监督体系的重要性。通过建立与会计信息化程度匹配的会计监督体系的方式,及时地调整和优化事业单位会计监督内容,促进了事业单位公路养护会计核算过程中信息化建设整体水平的稳步提升。
  一是公路养护管理单位应该在政府会计制度的指引下,建立完善的单位经济活动全过程监督系统,保证单位经济活动各个环节的真实性与可靠性。
  二是公路养护管理单位应该尽快适应新《政府会计制度》提出的要求,充分发挥信息化技术手段的优势,促进单位财务部门会计监督整体水平与工作效率的全面提升。
  三是公路养护管理单位应该通过定期开展内部各部门监督新《政府会计制度》执行监督检查工作的方式,了解和掌握单位会计监督工作开展的实际情况,以便于及时地发现和解决单位会计监督工作过程中存在的问题。
  (三)强化会计信息化数据安全保障
  随着大数据时代的来临,公路养护事业单位在构建以云计算为依托的电子政务平台时,应该通过设置安全保障模式的方式深度挖掘云计算技术的分布作用,积极地进行会计核算管理模式的改革与创新,才能将云计算与电子政务平台安全模块紧密衔接在一起。公路养护管理单位的财务工作人员在实际操作过程中,应该通过对电子政务平台中资源层、应用层以及虚拟层的科学调整和优化,确保各个层次中资源的安全性,建立完善的大数据云计算电子政务平台,提高单位会计核算信息化建设水平的有效提升。
  (四)促进部门间协作,完善内部控制
  1.加大系统集成的力度。公路养护管理单位应该严格地按照新《政府会计制度》的要求,积极地进行单位业务活动现有信息化系统的整合,将单位财务工作流程与各部门财务数据紧密融合在一起,才能在有效规避传统管理模式下,解决业务环节与财务管理之间数据分散、重复等问题带来的弊端,提高资源整合与信息共享的水平。另外,公路养护管理单位财务人员应该根据单位财务数据与业务活动情况数据的分析结果,发现公路养护管理过程中收支增减变化的原因以及会计核算管理工作中存在的问题,然后合理运用会计核算系统规划和单位的经济活动内容,充分发挥新《政府会计制度》具有的双功能作用,促进单位会计核算水平的有效提升。
  2.加强内控信息系统监管工作的力度,防范财务系统安全风险的发生。首先,公路养护管理单位的财务信息化系统运行离不开安全稳定的运行环境,所以应该建立完善的数据安全保密制度,防范财务安全风险的发生,保证单位财务信息的真实性和准确性,为单位的健康稳定运行提供制度支持。其次,公路养护管理单位在开展内控系统的评价工作时,应该通过开展财务信息系统评价的方式,发现和查找单位财务会计系统存在的设计缺陷和问题,才能更好地把控公路养护管理单位的财务内控执行情况。
  (五)构建数据平台提供优质信息服务
  电子政务网络平台作为事业单位会计信息化体系建设工作开展的基础承载网络,对于公路养护事业单位财务管理工作效率的高低有着决定性的影响。因此,公路养护管理单位在构建电子政务网络平台时,应该严格地按照国家针对电子政务平台网络体系建设制定的相关标准,根据事业单位财务会计核算工作提出的要求,扩展财务会计网络的功能和性能,提高单位会计信息体系的运行效果。公路养护管理单位在设计财务会计业务网络时,应该以高延伸性与安全性为基础,设置安全信息区域,降低网络层级的投资和运营成本,充分发挥电子政务网络虚拟化设计的优势,提高单位会计核算数据的准确性。公路养护管理单位在设计财务会计管理网络时,必须确保管理网络满足接入网络与系统设备标准化管理的要求,所有涉及到网络控制、信息收集以及定期管理的工作内容,只要不是平台的管理者或用户都不能访问电子政务网络平台,避免因为访问设备存在安全隐患,增加电子政务平台网络安全风险发生的几率。
  (六)加强培养和提高会计人员信息化技术水平
  公路养护管理单位会计工作人员业务水平的高低是影响会计信息化体系运行效果的重要因素。由于会计信息化系统的应用对复合型财务管理人员提出了严格的要求。所以公路养护管理单位必须加快综合素质高、业务能力强的财务人员培养和引进的步伐,彻底解决困扰事业单位发展的复合型专业会计人才不足的问题。根据事业单位自身发展的实际情况,公路养护管理单位的领导层应该深刻认识到培养高素质会计人员的重要性,通过开展多频次、有深度且针对性强的培训方式,以便于财务人员在新《政府会计制度》工作环境下,及时地发现和解决公路养护管理单位会计核算工作中存在的问题。
  四、结束语
  总之,新《政府会计制度》的全面实施,彻底改变了我国公路養护事业单位的会计电算化管理模式。所以,公路养护管理单位应该严格地按照新《政府会计制度》提出的要求,充分利用计算机技术、信息技术以及大数据技术,推动单位会计信息化系统的建设。紧跟时代发展的脚步优化和完善单位的内控信息化建设,才能在促进单位财务管理工作质量和效率稳步提升的前提下,为公路养护管理单位的长期可持续发展保驾护航。
  参考文献:
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  作者单位:甘肃省酒泉公路局
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