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近年来国家加大了对农村卫生基础建设的投入，通过国债建设等项目较大地改善了乡镇卫生院的办公用房条件，增加了医疗设备，使乡镇卫生院的硬件建设有了较大发展。但人才问题成为制约农村卫生事业发展的瓶颈，据不完全统计，2005年四川省乡镇卫生院卫生技术人员中，大学本科学历只占0．8％，大专学历占16．2％，中专学历占53．5％，高中及以下学历占27％；专业技术职务中，副高职称占0．19％，中级职称占11．5％，初级职称占76．1％，无专业职称的占12．1％。四川省农村卫生技术人员普遍存在着学历低，专业技术水平不高的现