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棉花是新疆兵团的支柱产业，在兵团经济中具有举足轻重的地位。兵团的棉花一向以单产高、质量好、重量足等优势在国内外市场享有一定的信誉。近三年来棉花市场供大于求，加上价格调整的冲击，使棉花销售疲软。此外兵团棉花的流通过程是三级管理二级经营，师（局）棉麻公司对收购团场的成包棉进行签证检验，调进兵团棉麻公司棉运站后，直接发往外省各地，而部分植棉单位的领导市场经济的观念淡漠，总是认为棉花种出来，就能卖得出去，由于受经济利益的驱动，一味要级要价虚定水杂，有些师（局）在检验工作中进行行政干预。最终导致调出的棉花普遍降级亏