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人类进入21世纪，人口继续增长，资源日趋短缺，环境污染加剧，生态破坏加重，传染疾病频繁发生等问题，成为人类生存和发展的严峻挑战。然而，以生命科学与生物技术为代表的新的科技革命，对未来人类技术创新、经济社会可持续发展将产生深远影响，尤其是在解决粮食问题、保证食品安全、缓解能源危机、改善资源环境、提高人类健康水平等方面将发挥越来越重要的作用。生物技术已成为国际科技竞争乃至经济竞争的重点，生物技术产业将成为本世纪最有潜力的新兴战略性主导产业。如何保障生物技术产业发展战略的顺利实施，公共政策系统起着至关重要的作用