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现代公共财政是政府的经济行为，也是当前和今后一段时期财政改革的主要目标和重要内容，其中的关键是如何科学合理地界定财政支出，因此，在公共财政框架下，财政支出管理是重点，同时也是公共财政体系建设的关键。在支出的管理上要以实现财政资源的公平分配和高效使用为目标，这就需要建立公开、透明、规范、科学且具有强约束力的监督机制，而内部监督是监督的基础。