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贫困与健康问题存在着复杂的关联.贫病相交的恶性循环严重阻碍着人的权利的实现以及社会的稳定与发展.当前正在推进的“健康中国”战略,实质上是一个实现人民的健康权利平等,从而解决一些特定群体的贫困问题,以满足人民过上美好生活需求的过程.为分析这一过程,建构了“健康中国”战略背景下健康扶贫政策体系的一个解释性框架,从国家义务、权利本位、障碍消除和协同治理四个维度分析中国的健康扶贫政策行动如何增进健康权利平等.对中国在健康扶贫事业上的战略方向、制度安排、多元互动、策略方法等方面的分析,揭示了中国在公共健康治理、反贫困与人权领域的治理逻辑.