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作者简介：李真真（1981-），女,重庆人，助理研究员，硕士研究生，研究方向：区域经济。
摘要：就湖北省近两年的冶金行业发展情况、企业向西发展的意愿等情况作了深入调查分析。在此基础上，详细介绍了哈萨克斯坦冶金行业的发展概况及投资环境等，提出加快我省冶金行业向西开拓市场的对策建议。
关键词：冶金；投资环境；向西开拓
中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2014）13004001
1我省冶金行业出口情况
1.1外贸出口情况
随着国际钢材价格的下跌，2014年一季度，我省的冶金行业出口量大幅回落。在出口方面，我省冶金行业呈现以下几个特点：首先，出口价格下降幅度较大，2013年，武钢累计出口钢材3989元/吨，降幅为12.48%。其次，出口目的地主要集中在亚洲等新兴市场经济体，比如东盟十一国以及韩国、日本、越南、巴基斯坦、孟加拉等国家，对俄罗斯、东欧、西亚等地区的出口有所下降。第三，从出口的产品品种来看，特钢等技术含量较高，品质较高的产品出口量呈大幅上升趋势。第四，国有企业出口有所下降，民营企业出口增长迅速。2013年，我省国有冶金企业出口下降41.46%，民营企业增长31.94%。
1.2企业向西发展的意愿
据行业协会及武钢、新冶钢等龙头企业的介绍，目前，企业关于向西开拓市场或参与资源开放的意愿较小，其主要原因如下：首先，企业缺乏对中亚、俄罗斯等国的了解，包括这些国家及地区的资源分布、产量、品味等情况、市场情况以及投资政策、宏观经济环境等情况。其次，产业配套滞后，企业若在当地建厂，缺乏用地等优惠政策、缺乏必要的生活配套、缺乏零配件生产企业等，直接导致企业进驻的成本高企，使企业望而却步。第三，缺乏资金支持，目前我省的金融服务方面较为滞后，企业普遍缺乏资金。第四，新疆及国外的用工成本较高，也是阻碍我省冶金行业西进的主要障碍。
2哈萨克斯坦的矿产储量及冶金行业发展现状
为了加快我省向西“走出去”步伐，积极开发中亚及中东欧资源、开拓市场，本文着重以哈萨克斯坦（以下简称“哈国”）为例，对其国内的矿产资源情况、哈国冶金行业投资环境进行深入分析。
近年来,中国与哈萨克斯坦两国经贸合作取得了重大进展,两国相互投资也逐步增加,哈萨克斯坦已成为中国在中亚五国中的第一大贸易投资伙伴。但双方经贸合作还存在诸多问题,一些投资项目难以获得预期效果,甚至遭受重大经济损失。因此,对哈萨克斯坦投资法律环境进行深入研究,明晰其利弊,用其利,避其弊,才能最大限度地获取投资效益。
2.1哈萨克斯坦投资法律环境的有利条件
哈萨克斯坦于2003年颁布了新的投资法。该法对外国投资和国内投资实行统一的法律保护，对外资实行国民待遇。同时，哈国为了吸引境外投资者进入该国的重点发展领域，还采取了一系列优惠政策。哈政府将炼油及石油和天然气部门的基础设施、矿业冶金、核和化学工业、将原料初级产品转化为更高端的制造业产品、机械工程、农业、信息和通信技术、生物技术、替代能源等列入享受优惠政策的优先发展领域。优惠政策包括提供税收特惠、免除关税及直接提供国家实物赠与等。为了促进本国经济转型，2010年，哈国拟撤销对投资者的矿产开发限制，并鼓励境外投资者用矿产资源换取投资和技术。
2.2哈国投资法律环境中的不利因素
哈国对外资的进入、经营以及退出均有不同程度的限制,这些限制主要体现在投资范围、股权持有、劳动力许可、投资企业形式以及雇工要求等方面。这些限制具体包括限制外国股权比例或投资总额(投资准入壁垒)，股权转让、退出限制(投资经营壁垒)，对外国劳动力准入制度（哈国规定引进外国劳动力的限额为全国劳动人口的0.8%）。其中，对投资者利润，哈国采取了严格的限制：根据哈萨克斯坦的有关规定,在哈萨克斯坦开采石油、天然气及其他地下矿产资源的外资企业必须与哈萨克斯坦政府签订地下资源使用合同,合同中有一项叫做“超额利润税协议”,根据该协议,外国投资者必须缴纳15%-60%不等的超额利润税。上述规定使地下资源利用者的处境恶化,增加了投资者的税费负担,降低了境外投资者的收益率。
综上所诉，哈国的投资环境正逐渐在改善，虽然在某些方面对外资还有所限制,但其投资法律环境总体上是较好的。对中国投资者来说,应在慎重选择投资项目的基础上,抓住商机,大胆进行投资。
3对我省冶金行业向西拓展的建议
综合以上行业情况及存在的发展瓶颈，我省冶金行业应调整发展思路，通过加强与中亚及东欧国家的资源开发合作、降低原材料成本，开拓向西市场、提高产品档次，占领高端市场，促进冶金行业稳中求进，科学发展。
首先，尽快出台鼓励企业西进发展的投资指南，详细介绍新疆、中亚、俄罗斯及欧洲的投资环境等情况，为企业提供信息支持。
其次，引导冶金行业通过产品结构调整，积极占领国内外高端产品市场。
第三，鼓励我省有实力的冶金企业通过多种方式到境外参与矿产资源的合作开发及深加工。
第四，鼓励企业通过套期保值等金融期货手段稳定原材料价格。
第五，积极推动汉新欧国际铁路货运专线的常态化运输，为西进企业提供一条便捷、成本低廉的运输通道。
摘要：就湖北省近两年的冶金行业发展情况、企业向西发展的意愿等情况作了深入调查分析。在此基础上，详细介绍了哈萨克斯坦冶金行业的发展概况及投资环境等，提出加快我省冶金行业向西开拓市场的对策建议。
关键词：冶金；投资环境；向西开拓
中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2014）13004001
1我省冶金行业出口情况
1.1外贸出口情况
随着国际钢材价格的下跌，2014年一季度，我省的冶金行业出口量大幅回落。在出口方面，我省冶金行业呈现以下几个特点：首先，出口价格下降幅度较大，2013年，武钢累计出口钢材3989元/吨，降幅为12.48%。其次，出口目的地主要集中在亚洲等新兴市场经济体，比如东盟十一国以及韩国、日本、越南、巴基斯坦、孟加拉等国家，对俄罗斯、东欧、西亚等地区的出口有所下降。第三，从出口的产品品种来看，特钢等技术含量较高，品质较高的产品出口量呈大幅上升趋势。第四，国有企业出口有所下降，民营企业出口增长迅速。2013年，我省国有冶金企业出口下降41.46%，民营企业增长31.94%。
1.2企业向西发展的意愿
据行业协会及武钢、新冶钢等龙头企业的介绍，目前，企业关于向西开拓市场或参与资源开放的意愿较小，其主要原因如下：首先，企业缺乏对中亚、俄罗斯等国的了解，包括这些国家及地区的资源分布、产量、品味等情况、市场情况以及投资政策、宏观经济环境等情况。其次，产业配套滞后，企业若在当地建厂，缺乏用地等优惠政策、缺乏必要的生活配套、缺乏零配件生产企业等，直接导致企业进驻的成本高企，使企业望而却步。第三，缺乏资金支持，目前我省的金融服务方面较为滞后，企业普遍缺乏资金。第四，新疆及国外的用工成本较高，也是阻碍我省冶金行业西进的主要障碍。
2哈萨克斯坦的矿产储量及冶金行业发展现状
为了加快我省向西“走出去”步伐，积极开发中亚及中东欧资源、开拓市场，本文着重以哈萨克斯坦（以下简称“哈国”）为例，对其国内的矿产资源情况、哈国冶金行业投资环境进行深入分析。
近年来,中国与哈萨克斯坦两国经贸合作取得了重大进展,两国相互投资也逐步增加,哈萨克斯坦已成为中国在中亚五国中的第一大贸易投资伙伴。但双方经贸合作还存在诸多问题,一些投资项目难以获得预期效果,甚至遭受重大经济损失。因此,对哈萨克斯坦投资法律环境进行深入研究,明晰其利弊,用其利,避其弊,才能最大限度地获取投资效益。
2.1哈萨克斯坦投资法律环境的有利条件
哈萨克斯坦于2003年颁布了新的投资法。该法对外国投资和国内投资实行统一的法律保护，对外资实行国民待遇。同时，哈国为了吸引境外投资者进入该国的重点发展领域，还采取了一系列优惠政策。哈政府将炼油及石油和天然气部门的基础设施、矿业冶金、核和化学工业、将原料初级产品转化为更高端的制造业产品、机械工程、农业、信息和通信技术、生物技术、替代能源等列入享受优惠政策的优先发展领域。优惠政策包括提供税收特惠、免除关税及直接提供国家实物赠与等。为了促进本国经济转型，2010年，哈国拟撤销对投资者的矿产开发限制，并鼓励境外投资者用矿产资源换取投资和技术。
2.2哈国投资法律环境中的不利因素
哈国对外资的进入、经营以及退出均有不同程度的限制,这些限制主要体现在投资范围、股权持有、劳动力许可、投资企业形式以及雇工要求等方面。这些限制具体包括限制外国股权比例或投资总额(投资准入壁垒)，股权转让、退出限制(投资经营壁垒)，对外国劳动力准入制度（哈国规定引进外国劳动力的限额为全国劳动人口的0.8%）。其中，对投资者利润，哈国采取了严格的限制：根据哈萨克斯坦的有关规定,在哈萨克斯坦开采石油、天然气及其他地下矿产资源的外资企业必须与哈萨克斯坦政府签订地下资源使用合同,合同中有一项叫做“超额利润税协议”,根据该协议,外国投资者必须缴纳15%-60%不等的超额利润税。上述规定使地下资源利用者的处境恶化,增加了投资者的税费负担,降低了境外投资者的收益率。
综上所诉，哈国的投资环境正逐渐在改善，虽然在某些方面对外资还有所限制,但其投资法律环境总体上是较好的。对中国投资者来说,应在慎重选择投资项目的基础上,抓住商机,大胆进行投资。
3对我省冶金行业向西拓展的建议
综合以上行业情况及存在的发展瓶颈，我省冶金行业应调整发展思路，通过加强与中亚及东欧国家的资源开发合作、降低原材料成本，开拓向西市场、提高产品档次，占领高端市场，促进冶金行业稳中求进，科学发展。
首先，尽快出台鼓励企业西进发展的投资指南，详细介绍新疆、中亚、俄罗斯及欧洲的投资环境等情况，为企业提供信息支持。
其次，引导冶金行业通过产品结构调整，积极占领国内外高端产品市场。
第三，鼓励我省有实力的冶金企业通过多种方式到境外参与矿产资源的合作开发及深加工。
第四，鼓励企业通过套期保值等金融期货手段稳定原材料价格。
第五，积极推动汉新欧国际铁路货运专线的常态化运输，为西进企业提供一条便捷、成本低廉的运输通道。