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人类解决环境问题的努力随着其对环境问题认识的深入经历了从变革国内政治经济体制到改变世界秩序，诉诸国际制度变革与创新的视角转移。建立起全球公平合作关系，将个体理性转化为集体理性，是解决全球生态危机的制度安排的理论基础；与此同时，环境问题又为广泛的国际制度变迁提供了丰富的工具理性(国际环境保护制度)与鲜明的价值理性，推动着创造出符合人一社会一自然系统和谐发展的国际制度体系。作为工具理性方面，其影响重在制度创新；作为价值理性方面，其影响重在制度变迁。在国际制度变迁视角下，国际环境保护制度是价值理性有余而工具理性