职业教育:政府企业学校的责任分担

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  职业教育是国民教育体系中的一个重要教育类型,应该是由政府、企业、学校三根柱子共同支撑的一座大厦。改革开放以来,职业教育一直受到政府的重视并得到大力发展。但由于三根柱子受力不均、互相牵制,因而迄今为止职业教育的大厦始终在摇摆着。如何让职业教育的大厦坚实,使职业教育既很好地为本地的经济建设服务,又很好地促进人的发展和社会进步,需要三根柱子承受自己的负担,分担各自的责任。
  政府:制订和实施职业教育的规划与规则 应该肯定,执政党和人民政府确实看到了发展职业教育对推动经济发展、促进就业、改善民生等方面的巨大作用。所以,无论是十来年的职业教育政策,还是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》,都向社会表明:政府将切实履行发展职业教育的职责,国家把发展职业教育摆在更加突出的位置,大力发展,并且明确增加职业学校的在校生人数。同时,为实现预期目标,政府已经或即将采取一系列措施,努力使职业教育真正具有吸引力。
  然而实践证明,政府推动的着力点,除财政支持以外,还必须体现在社会发展规划中对职业教育规划的制定,以及职业教育发展的相关法律法规的制定与实施。要通过政策引导和舆论宣传让职业教育在整个社会经济发展中的地位和作用得以确认,让职业教育办学者有稳定的办学环境,让职业学校的学生和家长有清晰的长远成就预期。
  企业:承担职业教育的支持义务 企业对于职业教育应分担的责任,取决于职业教育的人才培养目标和企业的社会责任。职业教育培养的人,总是要到市场去,到企业去,受益主体是企业。企业出钱、出力来支持职业教育也是发达国家的经验。但是,现在我们的情况反过来了,大多是学校去求企业,企业没有压力也没有动力来支持职业学校。
  从职业教育的属性、企业属性和我国国情考虑,《纲要》中相关鼓励政策明确,政府将给企业以参与职业教育办学的动力,这是可喜的。但这种动力对企业是否有吸引力,还要看各种鼓励是否有切实可行的具体操作措施。
  与此同时,企业承担教育义务与社会责任也需要有一点压力。应该建立法律制度,让企业感到支持职业教育与企业形象、信誉、效益密不可分。动力加压力才构成企业参与和支持职业教育的充足理由。也只有这样,才能减少不确定性,才能让企业支持职业教育不只是停留在文件口号上,不只是作秀式的偶然表现。
  学校:履行提高人才培养质量的教育责任 这些年职业教育取得的成绩令人瞩目。但我们也应清醒地看到,职业学校还存在核心办学条件普遍较差、设备过时、师资不能满足规模要求、实习实训缺乏实效等问题,使得职业学校自己经常失望,也经常让家长、学生失望。
  针对这些,《纲要》指明了努力的方向——要求把提高质量作为重点、推进教育教学改革、坚持学校教育与职业培训并举、加强“双师型”教师队伍和实训基地建设、建立健全职业教育质量保障体系,吸收企业参加教育质量评估,等等。
  这些无疑给了学校压力,学校也必须自强不息,融人市场,创新内部管理,创建有特色的品牌专业,大胆整合资源,探索职业教育集团化办学,扩大校企合作规模和范围,在实践中积极探索课程教学改革,依靠创新求得发展。
  历史和现状表明,在职业教育领域,政府、企业、学校只有同心协力,才能三方共赢,职业教育才会真正迎来更加美好的明天。
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