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摘要：建筑施工安全事故一直以来都是影响建筑行业发展的大问题，它既与建筑工作本身的特点有关，也与工作进行中的不规范和对安全隐患的重视不够有关；它既是一个技术的问题，又是一个管理的问题。工作本身的特点和技术是客观的东西，短时期难以解决，但工作的规范和管理的问题灵活性却比较大，这就要求我们对如何加强建筑施工安全管理作出研究。管理的职能主要有四个，即计划、组织、领导、控制，本文就从这四个层面入手，根据建筑施工安全事故常发生的原因，从加强管理的角度分析了如何防范事故的发生。
关键词：建筑施工 安全 管理
Abstract: construction safety accident has always been the big problems affecting the development of construction industry, it is with the construction characteristics of the work itself, is not associated with a work in progress is not standard and the security risks of attention; it is not only a technical problem, but also a management problem. Characteristics and technical work itself is the objective things, short period of time to solve, but the standardization and management of the problem has more flexibility, which requires us to make a research on how to strengthen construction safety management. There are four main management functions, namely the plan, organization, leadership, control, this article starts with the four levels, according to the cause of construction safety accidents often happen, from the perspective of strengthening management analyzes how to prevent accidents.
Keywords: construction, safety, management
中图分类号：TU文献标识码：A文章编号：
引言
随着经济的腾飞、现代化建设步伐的加快，中国已经进入了一个加紧加快完善基础设施建设、着力提高人民物质生活质量、逐步拓宽公益性事业道路的时代。在经济建设取得显著成就的背景下，建筑工程事业的蓬勃发展自然也成为社会发展的必然趋势。建筑工程项目是财富物质化、经济实体化的重要方式之一，它对改善民生及经济发展有着重要作用。建筑工程的规模与质量不仅会影响到资金周转的快慢，也是一个国家科技实力与经济实力的体现。正因如此，近年来建筑行业发展得非常迅速，建筑企业在国内外的竞争日益激烈。从建筑施工草图设计开始到建设完成交付使用，每一个环节都影响着施工企业的命运，而这其中的重中之重则是施工安全。为了提高效益、降低成本、赢得企业信誉，实现更安全、更高效、更节约的施工过程，我们必须讨论今后如何提高建筑工程安全管理水平的问题。
1.建筑施工安全事故现状研究
随着“十二五规划”中对刺激经济发展相关政策的逐步落实，扩大内需的需求越来越大，各地都纷纷上台更多的建设项目。这些项目为当地创造了很多的就业机会，然而，工作的机会多了，安全事故的隐患也相应的增加了。在整个世界范围内，建筑业的事故发生率一直排在各行业事故发生率的前列，在各种安全事故中，建筑建设安全事故占了很大比重。根据中国住建部安全管理生产委员会发布的《2013年上半年房屋市政工程生产安全事故情况通报》中的数据，2013 年一月到六月份，全国房屋市政设施建设工程中安全生产事故共发生了219 起，283 人在这些事故中死亡，这个事故数量比去年上半年增加了10 起，死亡人数比去年上半年增加了36 人，上升的幅度分别是4.78%和14.57%。近三年的上半年虽然事故发生数量和死亡人数有所起伏，但基本上变化不大。而且，统计资料显示，这些事故的发生分布在全国各个地区，不得不引起我们的高度重视。
2.建筑施工安全事故频发的原因
建筑施工事故发生的原因多种多样，根据国家安全监督管理总局的统计数据，2013 年上半年市政设施建设工程按照事故类型和每个类型发生事故的比率来划分：
（1）施工人员从高处坠落引发的事故共125 起，占总数的57.07%。
（2）施工场地坍塌引发的事故共40 起，占总数的18.26%。
（3）施工人员遭受物体打击引发的事故共16 起，占总数7.31%。
（4）施工场地中的机具伤害、电击、车祸、中毒和窒息等其他原因引发的事故共13 起，占总数的5.94%。当然，我们不能只从这些数据的表面看建筑施工安全事故，从以上几大事故发生原因看似乎只是偶然性的事件。但推敲这些事故的背后，不难发现，虽然建筑施工本身有作业难度大，危险系数高的特点，但事故的发生与安全管理的关联性也很大。
综合国内专家学者对建筑施工安全管理的研究，可以总结出当前国内建筑施工安全管理方面存在的主要问题有：
（1）建设项目施工方对安全管理不够重视。许多施工单位对自己现有的生产模式过分自信，施工过程只是按部就班进行，对安全施工的监管意识、危险源防范意识模糊。还有一些施工单位存在侥幸心理，对安全事故的負面影响认识不足，一味的赶工程进度，一味的降低成本。
（2）建筑施工方安全管理水平不高，不能有效管理危险源。2013年上旬发生了一起施工场地由于电梯老化而坠落导致数人死亡的事件，经调查，施工方并没有取得国家相关的安全施工证书。大量事实表明，施工方安全管理水平与事故防范质量的关联非常大。
（3）政府相关部门及其他建筑施工监管单位对建筑施工安全管理的监管不够到位，监管力度不够大。再好的管理制度如果缺乏监管也会出现差错，许多监管部门不愿意深入现场，不愿意仔细研究施工单位上交的报告，甚至有些政府机关利用职权进行监管的寻租行为。
（4）建筑施工从业人员自身素质不高。许多建筑公人没有接受过系统的安全生产培训，对安全生产意识模糊，对施工现场的危险因素不够了解。
（5）建筑施工安全责任制度不够完善。一个危险系数小的施工项目，应该有一个合理健全的安全生产责任体系。这需要生产机构、消防机构、合理施工监察机构、卫生保卫机构的有机配合和协调。但是在很多事故发生单位，这一系统中的很多机构都形同虚设，没能形成由上到下，既横又纵的安全生产责任体系。
3.加强建筑施工安全管理的措施
关于如何从管理的层面尽量减少建筑施工安全事故的发生，可以从管理的几大职能层面，以理论和实践相结合的方法作出分析探究。
3.1建筑施工安全管理中的计划职能。凡事预则立，不预则废，建筑施工项目中，不仅要对施工进度，施工质量做好计划，在当前以人为本的制度环境中，对于安全管理的计划，应该提到比质量管理计划更重要的位置。根据哈德罗•孔茨和海因•韦里克对计划的阶段划分，在制定安全管理计划时，应从以下方面入手：（1）确立目标，安全管理的目标首要的是不能出事故，但是在制定这个目标时应该弄清楚目标针对的范围和可以控制的程度。（2）制定政策，在建筑施工安全管理中，应该统一施工中的技术操作规范，这时就有必要对工作人员进行统一的培训，然后安排好相关各个部门应担负的责任，确保项目开展后工作能进行有序，调度合理。（3）对每一个程序中应注意的问题提前预测。（4）确定方案。在确定了目标、政策、和程序后，就应该把他们综合起来制定一个具体的建筑施工安全计划的方案，通过讨论进行修改。
3.2建筑施工安全管理中的组织职能。良好的组织规划有利于合理调度各个部门各种资源，提高安全管理效率。在进行安全管理的组织活动时，应该在已有的部门工作划分的基础上，根据安全管理原则确定是否要成立新的安全调度部门。并根据已制定的安全管理计划安排好每个部门应负责的安全管理责任。使整个施工单位里的每个人都意识到自己在安全管理体系中的位置，让他们意识到既要保证自己的安全，也要保证自己的责任范围内不会让别人受到危害。
3.3建筑施工安全管理中的领导职能。领导职能的职是职责，能是能力，领导职能是指建筑施工安全管理中的领导职能是指领导者要引导每个部门的员工人事到自己在安全生产中的职责，在自己的能力范围内为安全生产作出贡献。同时，领导还起到监督的作用，每一级的领导都应该做好对下一级员工的监督，确保每天正在进行的工作危险性最小。
3.4建筑施工安全管理中的控制职能。控制职能的作用是防止出现偏差，在计划、组织、领导的职责都做好后，在施工项目进行的过程中，难免会出现不在预料范围内的事情，这就需要及时的控制，负责器具机械的部门要掌控好器具机械的位置、使用状况，要及时更换因为老化而容易出问题的器具；负责电力的部门要在容易触电的位置放警示标语，同时要对电路进行实时的维护；负责运输的部门要做好交通工具的调度安排，务必使司机注意交通安全；施工人员应该自觉接受培训，提高自己的操作规范水平和防范危险的意识；负责监管的部门要及时听取各部门安全生产工作的汇报，并给出指导意见；同时，各个部门应该加强对安全生产活动的交流，互相配合完成工作。建筑施工安全管理的加强是为了保障施工项目顺利完成，保障经济建设稳步推进，更是为了保障人民生命财产的安全，维护社会的稳定。安全生产无小事，要时时记住“安全第一，预防为主”的原则，按照管理计划、组织、控制、领导的要求，才能又好又快又安全地完成任务。
4.小结
建筑工程安全管理在整个工程项目中占据着非常重要的地位，贯穿于整个施工过程之中。在经济迅速发展的大背景下，随着建筑行业市场的竞争日益激烈，如何利用提高建筑工程安全管理水平来提升建筑企业在市场中的竞争力是每个建筑企业都要面对和解决的问题。培养优秀的管理人才、建设优秀的管理团队、制定完善的管理制度、落实科学的管理方法，走一條以提升施工技术管理水平来提高施工效率、降低施工成本、保证施工质量、促进施工技术革新的道路，是每个建筑企业应当予以重视的问题。
参考文献：
[1]张煜.对建筑施工安全管理的探析[J].科技致富向导. 2010(36)
[2]俞娟.建筑施工安全管理存在问题及对策[J].胜利油田职工大学学报. 2009(06)
[3]李索梅.建筑工程施工的项目管理[J].科技传播,2009(01).
[4]杨再霖.建筑工程施工项目管理方法与措施分析探讨[J].广东建华,2009(03).
关键词：建筑施工 安全 管理
Abstract: construction safety accident has always been the big problems affecting the development of construction industry, it is with the construction characteristics of the work itself, is not associated with a work in progress is not standard and the security risks of attention; it is not only a technical problem, but also a management problem. Characteristics and technical work itself is the objective things, short period of time to solve, but the standardization and management of the problem has more flexibility, which requires us to make a research on how to strengthen construction safety management. There are four main management functions, namely the plan, organization, leadership, control, this article starts with the four levels, according to the cause of construction safety accidents often happen, from the perspective of strengthening management analyzes how to prevent accidents.
Keywords: construction, safety, management
中图分类号：TU文献标识码：A文章编号：
引言
随着经济的腾飞、现代化建设步伐的加快，中国已经进入了一个加紧加快完善基础设施建设、着力提高人民物质生活质量、逐步拓宽公益性事业道路的时代。在经济建设取得显著成就的背景下，建筑工程事业的蓬勃发展自然也成为社会发展的必然趋势。建筑工程项目是财富物质化、经济实体化的重要方式之一，它对改善民生及经济发展有着重要作用。建筑工程的规模与质量不仅会影响到资金周转的快慢，也是一个国家科技实力与经济实力的体现。正因如此，近年来建筑行业发展得非常迅速，建筑企业在国内外的竞争日益激烈。从建筑施工草图设计开始到建设完成交付使用，每一个环节都影响着施工企业的命运，而这其中的重中之重则是施工安全。为了提高效益、降低成本、赢得企业信誉，实现更安全、更高效、更节约的施工过程，我们必须讨论今后如何提高建筑工程安全管理水平的问题。
1.建筑施工安全事故现状研究
随着“十二五规划”中对刺激经济发展相关政策的逐步落实，扩大内需的需求越来越大，各地都纷纷上台更多的建设项目。这些项目为当地创造了很多的就业机会，然而，工作的机会多了，安全事故的隐患也相应的增加了。在整个世界范围内，建筑业的事故发生率一直排在各行业事故发生率的前列，在各种安全事故中，建筑建设安全事故占了很大比重。根据中国住建部安全管理生产委员会发布的《2013年上半年房屋市政工程生产安全事故情况通报》中的数据，2013 年一月到六月份，全国房屋市政设施建设工程中安全生产事故共发生了219 起，283 人在这些事故中死亡，这个事故数量比去年上半年增加了10 起，死亡人数比去年上半年增加了36 人，上升的幅度分别是4.78%和14.57%。近三年的上半年虽然事故发生数量和死亡人数有所起伏，但基本上变化不大。而且，统计资料显示，这些事故的发生分布在全国各个地区，不得不引起我们的高度重视。
2.建筑施工安全事故频发的原因
建筑施工事故发生的原因多种多样，根据国家安全监督管理总局的统计数据，2013 年上半年市政设施建设工程按照事故类型和每个类型发生事故的比率来划分：
（1）施工人员从高处坠落引发的事故共125 起，占总数的57.07%。
（2）施工场地坍塌引发的事故共40 起，占总数的18.26%。
（3）施工人员遭受物体打击引发的事故共16 起，占总数7.31%。
（4）施工场地中的机具伤害、电击、车祸、中毒和窒息等其他原因引发的事故共13 起，占总数的5.94%。当然，我们不能只从这些数据的表面看建筑施工安全事故，从以上几大事故发生原因看似乎只是偶然性的事件。但推敲这些事故的背后，不难发现，虽然建筑施工本身有作业难度大，危险系数高的特点，但事故的发生与安全管理的关联性也很大。
综合国内专家学者对建筑施工安全管理的研究，可以总结出当前国内建筑施工安全管理方面存在的主要问题有：
（1）建设项目施工方对安全管理不够重视。许多施工单位对自己现有的生产模式过分自信，施工过程只是按部就班进行，对安全施工的监管意识、危险源防范意识模糊。还有一些施工单位存在侥幸心理，对安全事故的負面影响认识不足，一味的赶工程进度，一味的降低成本。
（2）建筑施工方安全管理水平不高，不能有效管理危险源。2013年上旬发生了一起施工场地由于电梯老化而坠落导致数人死亡的事件，经调查，施工方并没有取得国家相关的安全施工证书。大量事实表明，施工方安全管理水平与事故防范质量的关联非常大。
（3）政府相关部门及其他建筑施工监管单位对建筑施工安全管理的监管不够到位，监管力度不够大。再好的管理制度如果缺乏监管也会出现差错，许多监管部门不愿意深入现场，不愿意仔细研究施工单位上交的报告，甚至有些政府机关利用职权进行监管的寻租行为。
（4）建筑施工从业人员自身素质不高。许多建筑公人没有接受过系统的安全生产培训，对安全生产意识模糊，对施工现场的危险因素不够了解。
（5）建筑施工安全责任制度不够完善。一个危险系数小的施工项目，应该有一个合理健全的安全生产责任体系。这需要生产机构、消防机构、合理施工监察机构、卫生保卫机构的有机配合和协调。但是在很多事故发生单位，这一系统中的很多机构都形同虚设，没能形成由上到下，既横又纵的安全生产责任体系。
3.加强建筑施工安全管理的措施
关于如何从管理的层面尽量减少建筑施工安全事故的发生，可以从管理的几大职能层面，以理论和实践相结合的方法作出分析探究。
3.1建筑施工安全管理中的计划职能。凡事预则立，不预则废，建筑施工项目中，不仅要对施工进度，施工质量做好计划，在当前以人为本的制度环境中，对于安全管理的计划，应该提到比质量管理计划更重要的位置。根据哈德罗•孔茨和海因•韦里克对计划的阶段划分，在制定安全管理计划时，应从以下方面入手：（1）确立目标，安全管理的目标首要的是不能出事故，但是在制定这个目标时应该弄清楚目标针对的范围和可以控制的程度。（2）制定政策，在建筑施工安全管理中，应该统一施工中的技术操作规范，这时就有必要对工作人员进行统一的培训，然后安排好相关各个部门应担负的责任，确保项目开展后工作能进行有序，调度合理。（3）对每一个程序中应注意的问题提前预测。（4）确定方案。在确定了目标、政策、和程序后，就应该把他们综合起来制定一个具体的建筑施工安全计划的方案，通过讨论进行修改。
3.2建筑施工安全管理中的组织职能。良好的组织规划有利于合理调度各个部门各种资源，提高安全管理效率。在进行安全管理的组织活动时，应该在已有的部门工作划分的基础上，根据安全管理原则确定是否要成立新的安全调度部门。并根据已制定的安全管理计划安排好每个部门应负责的安全管理责任。使整个施工单位里的每个人都意识到自己在安全管理体系中的位置，让他们意识到既要保证自己的安全，也要保证自己的责任范围内不会让别人受到危害。
3.3建筑施工安全管理中的领导职能。领导职能的职是职责，能是能力，领导职能是指建筑施工安全管理中的领导职能是指领导者要引导每个部门的员工人事到自己在安全生产中的职责，在自己的能力范围内为安全生产作出贡献。同时，领导还起到监督的作用，每一级的领导都应该做好对下一级员工的监督，确保每天正在进行的工作危险性最小。
3.4建筑施工安全管理中的控制职能。控制职能的作用是防止出现偏差，在计划、组织、领导的职责都做好后，在施工项目进行的过程中，难免会出现不在预料范围内的事情，这就需要及时的控制，负责器具机械的部门要掌控好器具机械的位置、使用状况，要及时更换因为老化而容易出问题的器具；负责电力的部门要在容易触电的位置放警示标语，同时要对电路进行实时的维护；负责运输的部门要做好交通工具的调度安排，务必使司机注意交通安全；施工人员应该自觉接受培训，提高自己的操作规范水平和防范危险的意识；负责监管的部门要及时听取各部门安全生产工作的汇报，并给出指导意见；同时，各个部门应该加强对安全生产活动的交流，互相配合完成工作。建筑施工安全管理的加强是为了保障施工项目顺利完成，保障经济建设稳步推进，更是为了保障人民生命财产的安全，维护社会的稳定。安全生产无小事，要时时记住“安全第一，预防为主”的原则，按照管理计划、组织、控制、领导的要求，才能又好又快又安全地完成任务。
4.小结
建筑工程安全管理在整个工程项目中占据着非常重要的地位，贯穿于整个施工过程之中。在经济迅速发展的大背景下，随着建筑行业市场的竞争日益激烈，如何利用提高建筑工程安全管理水平来提升建筑企业在市场中的竞争力是每个建筑企业都要面对和解决的问题。培养优秀的管理人才、建设优秀的管理团队、制定完善的管理制度、落实科学的管理方法，走一條以提升施工技术管理水平来提高施工效率、降低施工成本、保证施工质量、促进施工技术革新的道路，是每个建筑企业应当予以重视的问题。
参考文献：
[1]张煜.对建筑施工安全管理的探析[J].科技致富向导. 2010(36)
[2]俞娟.建筑施工安全管理存在问题及对策[J].胜利油田职工大学学报. 2009(06)
[3]李索梅.建筑工程施工的项目管理[J].科技传播,2009(01).
[4]杨再霖.建筑工程施工项目管理方法与措施分析探讨[J].广东建华,2009(03).