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我国企业承包制存在的主要问题是：一方面,由于税制或承包上交税利方式欠合理和通货膨胀影响,导致财政收入和国有资产严重流失。另一方面,由于国家对企业承包管理混乱和企业缺乏自我约束机制,导致包盈不包亏现象和企业短期化行为。而工资奖金刚性及分配不公后互相看齐效应，使得流失的资产和收益大部分转化为消费基金，助长消费需求，企业不顾效益的投资行为成了推进投资需求的强大契机。因此，完善企业承包制应与治理整顿相联系，从改革税制，优化国家和企业利益分配关系，改善对企业承包宏观管理和强化企业约束机制入手，综合治理。