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20世纪80年代以来,由于自然原因和人类对水资源的不当干预,黄河下游"槽高于滩,滩高于背河地面"的"二级悬河"形势更加严峻,使主河槽严重萎缩,过洪能力锐减,严重影响了黄河的健康生命。本文通过对生产堤的产生、危害等方面的分析,提出了现阶段维持现状,将来逐步有计划地破除生产堤,同时采取淤滩、调水调沙等措施,遏制"二级悬河"的加剧。