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全流通问题是个历史遗留问题,也是中国证券市场一个"老大难"问题.这个问题不解决,会直接影响证券市场乃至资本市场的稳定和发展.国务院<关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见>为解决全流通问题指明了方向.解决全流通问题,首先必须弄清楚全流通的真正含义,不能把全流通与国有股减持相混淆;其次要理清思路,遵循解决全流通问题的基本原则,彻底把全流通问题解决好,以促进证券市场的健康发展和产权制度改革的顺利进行.