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农村改革以来,随着农业市场化的进步,农业参与市场的成分越来越大,在激烈的市场竞争中,农业的弱势表现得越来越明显.由于粮食产业处于农业的基础地位,其弱质性表现得更加充分.如果没有足够的保护,处于劣势的粮食产业就不可能获得正常发展的条件,在市场的引导下就会很快萎缩,必然导致农民增收目标的无从实现.