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提升基层所队领导和全体民警的执业素质和能力，不仅是新形势上对敌斗争的客观需要，更是当前公安工作和公安队伍建设的当务之急。2006年是公安工作“基层基础年”，基层领导和民警的素质是公安工作基础中的基础，强化基层所队领导和全体民警素质，提升公安丁作警务效能，是公安基层基础工作的重中之重，也是摆在各级领导面前亟待解决的重大课题。