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一、《节约能源法》修订发布后所作的主要工作
去年10月，全国人大常委会第三十次会议讨论通过了新修订的《中华人民共和国节约能源法》，并于今年4月1日起正式施行，这是我国节能又一重要的里程碑，对于实现“十一五”节能目标，建设资源节约型、环境友好型社会，促进节能工作的法制化建设，实现“依法节能”，将产生重大而深远的影响。国家发展改革委作为国务院管理节能工作的部门，是国务院《节约能源法》的主要实施机构之一，对《节约能源法》的贯彻实施工作非常重视，在《节约能源法》发布后，扎实开展了加大宣传力度、完善有关配套法规和标准、对省级政府2007年度节能目标完成情况和节能措施落实情况进行了评价考核、加强重点用能单位节能管理等方面的工作。
二、下一步工作打算
当前节能形势依然严峻，我国“十一五”规划确定了节能减排的两项约束性指标，过去两年节能指标仅完成了1/4，今后3年每年GDP能耗降幅需达到5%以上，才能实现“十一五”节能目标，任务相当艰巨。在最近开展的节能目标责任考核中发现，目前节能工作中在一些地方还存在着认识不到位、责任不明确、措施不配套、投入不落实、协调不得力、基础工作薄弱等问题。要从根本上解决，抓好《节约能源法》的贯彻实施是关键。国家发改委要把落实《节约能源法》作为当前和今后一个时期节能工作最重要、最紧迫的任务，把《节约能源法》规定的各
项政策制度用好、用足、用实，切实发挥《节约能源法》的指导和约束作用。
（一）认真落实节能目标责任制和节能考核评价制度
做好省级政府节能目标责任评价考核工作，考核结果经国务院批准后，向社会公告，接受社会监督。对超额完成和完成的，给予表彰和奖励。对未完成的，要向国务院做出书面报告，提出限期整改措施；年内将暂停对该地区新建高耗能项目的审批和核准；相关领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。考核结果同时交组织部门作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制。
（二）大力调整和优化结构
继续加强和改善宏观调控，坚决遏制“两高”行业过快增长，严格限制外商投资“两高”项目，严格控制“两高一资”产品出口。加快淘汰落后产能，今年关停小火电机组1300万千瓦，淘汰水泥、钢、铁等落后产能5000万吨、600万吨、1400万吨。中央财政继续安排资金，支持中西部地区加快淘汰落后产能。
（三）加大重点节能工程实施力度
加大支持燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统改造、节约和替代石油等十大节能工程，督促省级政府按照《节约能源法》要求设立节能专项资金，切实加大节能资金投入，形成稳定可靠的工程节能能力。
（四）加强重点用能单位节能管理
深入推进重点耗能企业对标活动，研究制定部分重点耗能行业对标指标体系和指导手册。会同有关部门积极推行能源管理人员职业水平评价试点。开展重点用能单位能源利用状况报告培训。做好千家企业节能目标责任评价考核工作，对评价考核结果为超额完成和完成任务的企业，予以表扬和奖励；对未完成任务的，停止核准和审批高耗能投资项目。
（五）加快先进节能技术和高效节能产品的推广应用
在重点行业和领域，继续推广一批潜力大、应用面广的重大节能技术。制定《关于加快节能服务产业发展的指导意见》，支持专业化节能服务公司，采用合同能源管理方式，为中小企业、公共机构实施节能改造。推广使用高效照明产品，今年通过财政补贴的方式推广使用节能灯5000万只。发布第四批能效标识管理产品目录，开展能效标识实施情况监督检查，引导消费者购买高效节能产品。
（六）推动政府机构带头节能
配合国管局制定政府机构汽车、空调、采暖等运行管理规范和中央国家机关能耗定额指标，完善政府机构能耗统计、监测和考核体系，支持中央国家机关实施节能、节水改造。
（七）抓紧出台《节约能源法》配套法规和标准
在征求有关单位意见的基础上，尽快完善并出台《固定资产投资项目节能评估和审查条例》、《重点用能单位节能管理办法》（修订）、《节能监察管理办法》、《节能表彰奖励办法》、《能效标识管理办法》（修订）等配套法律法规。今年争取制（修）订12个用能产品能效标准、8个高耗能产品能耗限额标准、4个重点耗能行业能源计量器具配备和管理标准。
（八）实施有利于节能的经济政策
要积极稳妥地推进能源价格改革，择机进一步理顺成品油价格，适当提高天然气价格；认真落实差别电价政策，督促有关地方取消对高耗能企业实行电价优惠。会同有关部门研究落实节能设备投资抵免企业所得税、增值税优惠政策。会同财政部积极研究推广节能空调、高效电动机的财政激励政策。继续发布节能产品政府采购清单，扩大政府强制采购节能产品范围。商有关部门继续加大对节能技术改造项目的信贷支持。支持符合条件的企业发行节能方面的企业债券。
（九）加强节能管理
提高各级政府节能监督管理能力，目前，全国已有19个省（区、市）设立了省级节能监察中心、节能监察总队等节能监察机构。要继续推动地方加快组建节能监察机构，为开展节能监督检查奠定坚实基础。加大节能执法力度，组织开展节能监督、检查行动，依法查处违反《节约能源法》的行为。
（十）进一步加大《节约能源法》宣传力度
充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒介，采取专家访谈、公益广告、知识竞赛等群众喜闻乐见、易于接受的形式，促进《节约能源法》宣传进机关、进企业、进学校、进部队、进社区、进家庭，提高宣传实效。一是会同科技部等10个部门下发贯彻实施《节约能源法》通知，深入开展宣传贯彻实施《节约能源法》的群众活动；二是开展《节约能源法》培训，今年下半年准备分八期对各级节能主管部门有关人员进行培训，并将培训对象逐步扩展到重点用能单位负责人和能源管理负责人、节能管理人员等；三是开展节能表彰奖励活动，树立节能先进典型，在全社会营造良好的舆论氛围。
（摘自在贯彻实施《节约能源法》座谈会上的发言）
去年10月，全国人大常委会第三十次会议讨论通过了新修订的《中华人民共和国节约能源法》，并于今年4月1日起正式施行，这是我国节能又一重要的里程碑，对于实现“十一五”节能目标，建设资源节约型、环境友好型社会，促进节能工作的法制化建设，实现“依法节能”，将产生重大而深远的影响。国家发展改革委作为国务院管理节能工作的部门，是国务院《节约能源法》的主要实施机构之一，对《节约能源法》的贯彻实施工作非常重视，在《节约能源法》发布后，扎实开展了加大宣传力度、完善有关配套法规和标准、对省级政府2007年度节能目标完成情况和节能措施落实情况进行了评价考核、加强重点用能单位节能管理等方面的工作。
二、下一步工作打算
当前节能形势依然严峻，我国“十一五”规划确定了节能减排的两项约束性指标，过去两年节能指标仅完成了1/4，今后3年每年GDP能耗降幅需达到5%以上，才能实现“十一五”节能目标，任务相当艰巨。在最近开展的节能目标责任考核中发现，目前节能工作中在一些地方还存在着认识不到位、责任不明确、措施不配套、投入不落实、协调不得力、基础工作薄弱等问题。要从根本上解决，抓好《节约能源法》的贯彻实施是关键。国家发改委要把落实《节约能源法》作为当前和今后一个时期节能工作最重要、最紧迫的任务，把《节约能源法》规定的各
项政策制度用好、用足、用实，切实发挥《节约能源法》的指导和约束作用。
（一）认真落实节能目标责任制和节能考核评价制度
做好省级政府节能目标责任评价考核工作，考核结果经国务院批准后，向社会公告，接受社会监督。对超额完成和完成的，给予表彰和奖励。对未完成的，要向国务院做出书面报告，提出限期整改措施；年内将暂停对该地区新建高耗能项目的审批和核准；相关领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。考核结果同时交组织部门作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制。
（二）大力调整和优化结构
继续加强和改善宏观调控，坚决遏制“两高”行业过快增长，严格限制外商投资“两高”项目，严格控制“两高一资”产品出口。加快淘汰落后产能，今年关停小火电机组1300万千瓦，淘汰水泥、钢、铁等落后产能5000万吨、600万吨、1400万吨。中央财政继续安排资金，支持中西部地区加快淘汰落后产能。
（三）加大重点节能工程实施力度
加大支持燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统改造、节约和替代石油等十大节能工程，督促省级政府按照《节约能源法》要求设立节能专项资金，切实加大节能资金投入，形成稳定可靠的工程节能能力。
（四）加强重点用能单位节能管理
深入推进重点耗能企业对标活动，研究制定部分重点耗能行业对标指标体系和指导手册。会同有关部门积极推行能源管理人员职业水平评价试点。开展重点用能单位能源利用状况报告培训。做好千家企业节能目标责任评价考核工作，对评价考核结果为超额完成和完成任务的企业，予以表扬和奖励；对未完成任务的，停止核准和审批高耗能投资项目。
（五）加快先进节能技术和高效节能产品的推广应用
在重点行业和领域，继续推广一批潜力大、应用面广的重大节能技术。制定《关于加快节能服务产业发展的指导意见》，支持专业化节能服务公司，采用合同能源管理方式，为中小企业、公共机构实施节能改造。推广使用高效照明产品，今年通过财政补贴的方式推广使用节能灯5000万只。发布第四批能效标识管理产品目录，开展能效标识实施情况监督检查，引导消费者购买高效节能产品。
（六）推动政府机构带头节能
配合国管局制定政府机构汽车、空调、采暖等运行管理规范和中央国家机关能耗定额指标，完善政府机构能耗统计、监测和考核体系，支持中央国家机关实施节能、节水改造。
（七）抓紧出台《节约能源法》配套法规和标准
在征求有关单位意见的基础上，尽快完善并出台《固定资产投资项目节能评估和审查条例》、《重点用能单位节能管理办法》（修订）、《节能监察管理办法》、《节能表彰奖励办法》、《能效标识管理办法》（修订）等配套法律法规。今年争取制（修）订12个用能产品能效标准、8个高耗能产品能耗限额标准、4个重点耗能行业能源计量器具配备和管理标准。
（八）实施有利于节能的经济政策
要积极稳妥地推进能源价格改革，择机进一步理顺成品油价格，适当提高天然气价格；认真落实差别电价政策，督促有关地方取消对高耗能企业实行电价优惠。会同有关部门研究落实节能设备投资抵免企业所得税、增值税优惠政策。会同财政部积极研究推广节能空调、高效电动机的财政激励政策。继续发布节能产品政府采购清单，扩大政府强制采购节能产品范围。商有关部门继续加大对节能技术改造项目的信贷支持。支持符合条件的企业发行节能方面的企业债券。
（九）加强节能管理
提高各级政府节能监督管理能力，目前，全国已有19个省（区、市）设立了省级节能监察中心、节能监察总队等节能监察机构。要继续推动地方加快组建节能监察机构，为开展节能监督检查奠定坚实基础。加大节能执法力度，组织开展节能监督、检查行动，依法查处违反《节约能源法》的行为。
（十）进一步加大《节约能源法》宣传力度
充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒介，采取专家访谈、公益广告、知识竞赛等群众喜闻乐见、易于接受的形式，促进《节约能源法》宣传进机关、进企业、进学校、进部队、进社区、进家庭，提高宣传实效。一是会同科技部等10个部门下发贯彻实施《节约能源法》通知，深入开展宣传贯彻实施《节约能源法》的群众活动；二是开展《节约能源法》培训，今年下半年准备分八期对各级节能主管部门有关人员进行培训，并将培训对象逐步扩展到重点用能单位负责人和能源管理负责人、节能管理人员等；三是开展节能表彰奖励活动，树立节能先进典型，在全社会营造良好的舆论氛围。
（摘自在贯彻实施《节约能源法》座谈会上的发言）