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推进城镇化健康发展须处理好：非农产业与人口集聚的关系；非农产业发展、人口集聚与城市基础设施建设的关系；人口集聚与公共服务提供的关系；城市化与生态环境的关系；城镇建设中规模、结构和质量的关系。实现城镇化的健康发展，关键是要在正确认识城镇化本质、内涵和基本要求的基础上深化改革，构筑有利于新型城镇化发展的体制机制，最主要的是推进4个方面的改革：规划制定、土地制度、户籍制度、城乡统一市场建设。