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新公共服务理论与公共财政理论认为,政府的主要职能是提供均等化的基本公共服务,其可行的路径选择就是构建均等化的财政转移支付制度,为此,我们必须通过进一步明确转移支付的目标、优化转移支付模式、选择科学的补助方式、规范转移支付制度,确保各地方政府能够提供基本的、大体均等的公共服务,这既是践行科学发展观的需要,更是实现社会长治久安的需要。