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PPP是英文Public—Private Partnerships的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之是指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系来提供公共产品或服务的一种方式，其实施模式为私营部门受公共部门委托并在公共部门适度的监管下，承担公共基础设施建设项目的融资和建设工作，并在未来的一段时间里运营该项目。