论文部分内容阅读
摘 要：级公共资源交易中心财务管理水平直接影响业务办理的效率，由财务部门加强财务信息的全面监控水平，可以更好的实现县域公共资源的优化配置。
关键词：县级；公共资源交易中心；财务管理策略
本文主要探讨县级公共资源交易中心的实际问题，在发挥县级公共资源交易中心作用的基础上，创新公共资源交易的方法，不断完善公共资源交易中心的运行机制。
一、加强财务管理工作的必要性
（一）保证国有资产保值增值
县级公共资源交易中心对监督公共资源交易的正常进行有重要的职能作用，只有提高公共资源交易中心部门财务管理水平，围绕着公共资源交易的全过程进行财务数据的收集处理，才能通过财务数据的分析，有效落实国家关于公共交易的基本政策，为开展好公共资源交易进行必要的监督，承担起合理配置国家资源，促进国有资源交易顺利依法进行，维护国家公共利益，落实公共资源使用配置等基本职能，从而有效的防止国家资产流失的问题。财务管理是公交资源交易的重要事项，保证公共资源交易的资金安全，可以全面提高公交资金使用的效率，从而为县域经济发展做出必要贡献，实现公共资源交易中心的基本职能。
（二）提升内部监督管理效率
通过加强县级公共资源交易中心的财务管理，可以围绕着财务运行情况综合分析公共交易中心存在的问题，能够全面加强企业内部的监管效力，使财务管理贯穿于公共资源交易中心各项业务始终，着力规范公共资源交易的业务行为，使县域重大工程项目都处在有效的财务监督管理体系之内。这样不仅可以消除县域大型项目的风险，同时有助于提高项目的运行效率，为县域公共事业发展提供必要的资金支持。可以说公共资源交易中心的财务管理水平直接影响了县域公共事业发展水平，目前县域公共资源中心正在成为公共事业项目活动的主要场所，能够建立起完善的财务监督管理体系，不仅涉及到服务企业的效能，同时也影响着交易中心内部管理有效性，决定了是否能够科学的进行资源配置。
二、当前财务管理工作主要问题
（一）会计工作规范性不足
会计工作规范性不足问题是当前公共资源交易中心财务管理工作中的主要问题，特别是随着新版会计准则的出台，事业单位财务管理制度的深化改革，越发突显出公共资源交易中心会计基础工作不规范的问题。例如，有些国有资源交易中心会计人员工作量较大，涉及的业务种类较多，而且在县域经济发展的快节奏下，不少交易往来的票据收集不齐全，没能形成完善的佐证材料体系，导致存在资料来源渠道较少，報销入账凭证不齐全等问题。其次，还有的会计人员对超限额资金的使用审核不严，特别是在公务卡制度没能执行前，存在着财务管理透明性不足的问题。第三，还有的会计人员使用现金结算时对大额现金支付方式使用的较为频繁，因此导致会计管理工作没能实现有效的统筹兼顾。如何进行有效的财务管理，发挥会计人员的作用已经成为主要问题。
（二）审计体系不完善问题
形成完善的财务管理工作审计体系，可以促进公共资源交易中心各项工作的顺利开展，可以及时的发现财务管理中的实际问题，从而有效的降低公共资源交易中心的财务管理风险。当前公共资源交易中心的财务管理制度执行不到位，还需要围绕着审计需要加强相关的内部财务管理工作。例如，当前县级公共资源交易中心还需要围绕着县域重大工程项目完善相关的财务管理制度，注重在提高资金运行效率的同时，保证资金的安全性，能够对工程项目和政府采购过程中的资金流向问题进行全面的监管。而且当前还需要提高公共资源交易中心的外部审计活动频率，注重由上级主管部门，专业的审计机构进行有效的外部监督审计，执行对重要项目的专项审计程序，这样才能形成完善的审计体系，有效降低公共资源交易中心的运行风险。为了提高县级公共资源交易中心的审计体系，还要发挥内审的作用，注重补足现有的内控体制，在明确职业的基础上，不断提高内控人员的审计及管理水平。
三、做好财务管理工作基本原则
（一）明确财务管理部门的地位
为了开展好公共资源交易中心财务管理工作，提高财务管理部门的工作效率，应当明确县级公共资源交易中心财务管理部门的重要作用和财务管理的基础地位，着力发挥财务管理部门与企业和上级部门的沟通协调作用，赋予会计人员独立行驶职责的权力，保证财务管理工作不受外在干扰的独立进行。为了提高财务管理人员的主动性和积极性，还应当建立起完善的财务管理考评机制，注重从具体业务着手加强对公共资源管理中心财务管理的考评，这样才能发挥公共资源交易中心财务人员的积极性，确保做好各项财务管理工作，使财务管理制度得到有效落实。同时还要形成完善的财务管理运行体系，发挥各部门与财务管理部门的配合作用，严格落实公共资源交易中心各部门的财务管理职责，从而形成公共资源中心财务管理合力，全面提高财务管理水平。
（二）探索推动委派制财务管理
县级公共资源交易中心的财务管理往往涉及的金额较大，涉及的工程项目也较多，现有的财务管理人员往往承担了较大工作压力。探索由上级公共资源交易中心进行业务指导，注重不断的充实基层县域公共资源交易中心的财务管理水平，探讨使用委派制的方式，注重由上级机关派员参与重大工程项目的财务管理工作，可以提高专项财务管理的落实水平，使财务管理在多部门的联合参与下完成，这样才能全面提高财务管理的效率，履行好配置公共资源职能的同时，全面提高会计工作的质量。
（三）加强财务人员的培训工作
为了开展县级公共资源交易中心的财务管理工作，必须围绕着公共资源交易中心财务管理工作的实际需求，全面提高财务管理工作人的员业务素质，使财务管理人员有能力做好县域生大工程项目，政府设施设备采购，全面预算管理等相关的业务知识，这样才能发挥出财务管理人员的实际作用，解决当前公共资源交易中心财务管理工作的中的实际问题，发挥出财务管理人员的价值。目前还要根据财务管理人员的核心素养、职业道德素养、信息技术业务需求，不断加强相关的培训，使财务管理人员依法依规做好具体的公共资源交易中心的财务管理。 四、做好财务管理工作基本原则
（一）扎实推进预算工作
为了提高公共资源交易中心财务管理水平，发挥出公共资源交易中心的实际作用，应当围绕着公共资源交易中的运行需求，加强预算的科学编制工作，着力通过完善的预算编制体系，全面提高财务管理工作的水平。特别是在县域经济快速发展，应当根据县域经济发展的具体规划，在各乡镇、局的配合下，提高预算编制的精确性。为加强预算的初审、复审和终审的工作力度，围绕着预算会审的流程，对预算情况进行全面细致的把握。
（二）提高信息管理水平
为了提高公共资源交易中心的管理效率，解决好公共资源交易中心管理中的实际问题，应当加强县级公共资源交易中心财务管理部门工作的信息化水平，注重使用信息化的交易结算方式，注重在县乡项目上推广使用信息化的交易方法，这样不仅能够提高工作效率，而且可以实现对公共资源的有效监管，解决当前公共资源交易项目中的实际问题。
（三）全面加強现金管理
为提高县级公共资源交易中心的管理效率，解决县级交易中心存在的实际问题，应当研究先进的资金管理方法，着力围绕着上级管理部门的具体要求，贯彻落实现金使用制度。首先，应当全面的推行使用公务卡制度，注重严格控制报销支出，在重大支出进行集体决策的基础上，做好相关的入账凭证收集登记工作。其次，注重加强涉及财务项目的专项检查审计工作，相关对相关审计项目的监督，围绕着重大项目和时间节点进行有效的审计，从而发挥公共资源交易中心运行中的潜在风险。
结论：加强县级公共资源交易中心的管理，必须从县公共资源交易中心的财务管理的实际问题出发，在贯彻落实上级要求的基础上，不断丰富财务管理手段，解决财务管理中的实际问题。
参考文献：
[1]王鹏辉.县级政府财政管理现状分析[D].河南大学，2011.
[2]盛技辉.县级财政困境及对策研究[D].郑州大学，2015.
[3]吴德红.中国市县级政府财政信息质量管理研究[D].暨南大学，2015.
[4]宋洁.县级政府能力及其评价体系研究[D].南开大学，2013.
作者简介：王丽东（1980-），女，云南陆良人，汉族，本科，经济师，研究方向：县级公共资源财务管理模式创新分析及策略分析。
关键词：县级；公共资源交易中心；财务管理策略
本文主要探讨县级公共资源交易中心的实际问题，在发挥县级公共资源交易中心作用的基础上，创新公共资源交易的方法，不断完善公共资源交易中心的运行机制。
一、加强财务管理工作的必要性
（一）保证国有资产保值增值
县级公共资源交易中心对监督公共资源交易的正常进行有重要的职能作用，只有提高公共资源交易中心部门财务管理水平，围绕着公共资源交易的全过程进行财务数据的收集处理，才能通过财务数据的分析，有效落实国家关于公共交易的基本政策，为开展好公共资源交易进行必要的监督，承担起合理配置国家资源，促进国有资源交易顺利依法进行，维护国家公共利益，落实公共资源使用配置等基本职能，从而有效的防止国家资产流失的问题。财务管理是公交资源交易的重要事项，保证公共资源交易的资金安全，可以全面提高公交资金使用的效率，从而为县域经济发展做出必要贡献，实现公共资源交易中心的基本职能。
（二）提升内部监督管理效率
通过加强县级公共资源交易中心的财务管理，可以围绕着财务运行情况综合分析公共交易中心存在的问题，能够全面加强企业内部的监管效力，使财务管理贯穿于公共资源交易中心各项业务始终，着力规范公共资源交易的业务行为，使县域重大工程项目都处在有效的财务监督管理体系之内。这样不仅可以消除县域大型项目的风险，同时有助于提高项目的运行效率，为县域公共事业发展提供必要的资金支持。可以说公共资源交易中心的财务管理水平直接影响了县域公共事业发展水平，目前县域公共资源中心正在成为公共事业项目活动的主要场所，能够建立起完善的财务监督管理体系，不仅涉及到服务企业的效能，同时也影响着交易中心内部管理有效性，决定了是否能够科学的进行资源配置。
二、当前财务管理工作主要问题
（一）会计工作规范性不足
会计工作规范性不足问题是当前公共资源交易中心财务管理工作中的主要问题，特别是随着新版会计准则的出台，事业单位财务管理制度的深化改革，越发突显出公共资源交易中心会计基础工作不规范的问题。例如，有些国有资源交易中心会计人员工作量较大，涉及的业务种类较多，而且在县域经济发展的快节奏下，不少交易往来的票据收集不齐全，没能形成完善的佐证材料体系，导致存在资料来源渠道较少，報销入账凭证不齐全等问题。其次，还有的会计人员对超限额资金的使用审核不严，特别是在公务卡制度没能执行前，存在着财务管理透明性不足的问题。第三，还有的会计人员使用现金结算时对大额现金支付方式使用的较为频繁，因此导致会计管理工作没能实现有效的统筹兼顾。如何进行有效的财务管理，发挥会计人员的作用已经成为主要问题。
（二）审计体系不完善问题
形成完善的财务管理工作审计体系，可以促进公共资源交易中心各项工作的顺利开展，可以及时的发现财务管理中的实际问题，从而有效的降低公共资源交易中心的财务管理风险。当前公共资源交易中心的财务管理制度执行不到位，还需要围绕着审计需要加强相关的内部财务管理工作。例如，当前县级公共资源交易中心还需要围绕着县域重大工程项目完善相关的财务管理制度，注重在提高资金运行效率的同时，保证资金的安全性，能够对工程项目和政府采购过程中的资金流向问题进行全面的监管。而且当前还需要提高公共资源交易中心的外部审计活动频率，注重由上级主管部门，专业的审计机构进行有效的外部监督审计，执行对重要项目的专项审计程序，这样才能形成完善的审计体系，有效降低公共资源交易中心的运行风险。为了提高县级公共资源交易中心的审计体系，还要发挥内审的作用，注重补足现有的内控体制，在明确职业的基础上，不断提高内控人员的审计及管理水平。
三、做好财务管理工作基本原则
（一）明确财务管理部门的地位
为了开展好公共资源交易中心财务管理工作，提高财务管理部门的工作效率，应当明确县级公共资源交易中心财务管理部门的重要作用和财务管理的基础地位，着力发挥财务管理部门与企业和上级部门的沟通协调作用，赋予会计人员独立行驶职责的权力，保证财务管理工作不受外在干扰的独立进行。为了提高财务管理人员的主动性和积极性，还应当建立起完善的财务管理考评机制，注重从具体业务着手加强对公共资源管理中心财务管理的考评，这样才能发挥公共资源交易中心财务人员的积极性，确保做好各项财务管理工作，使财务管理制度得到有效落实。同时还要形成完善的财务管理运行体系，发挥各部门与财务管理部门的配合作用，严格落实公共资源交易中心各部门的财务管理职责，从而形成公共资源中心财务管理合力，全面提高财务管理水平。
（二）探索推动委派制财务管理
县级公共资源交易中心的财务管理往往涉及的金额较大，涉及的工程项目也较多，现有的财务管理人员往往承担了较大工作压力。探索由上级公共资源交易中心进行业务指导，注重不断的充实基层县域公共资源交易中心的财务管理水平，探讨使用委派制的方式，注重由上级机关派员参与重大工程项目的财务管理工作，可以提高专项财务管理的落实水平，使财务管理在多部门的联合参与下完成，这样才能全面提高财务管理的效率，履行好配置公共资源职能的同时，全面提高会计工作的质量。
（三）加强财务人员的培训工作
为了开展县级公共资源交易中心的财务管理工作，必须围绕着公共资源交易中心财务管理工作的实际需求，全面提高财务管理工作人的员业务素质，使财务管理人员有能力做好县域生大工程项目，政府设施设备采购，全面预算管理等相关的业务知识，这样才能发挥出财务管理人员的实际作用，解决当前公共资源交易中心财务管理工作的中的实际问题，发挥出财务管理人员的价值。目前还要根据财务管理人员的核心素养、职业道德素养、信息技术业务需求，不断加强相关的培训，使财务管理人员依法依规做好具体的公共资源交易中心的财务管理。 四、做好财务管理工作基本原则
（一）扎实推进预算工作
为了提高公共资源交易中心财务管理水平，发挥出公共资源交易中心的实际作用，应当围绕着公共资源交易中的运行需求，加强预算的科学编制工作，着力通过完善的预算编制体系，全面提高财务管理工作的水平。特别是在县域经济快速发展，应当根据县域经济发展的具体规划，在各乡镇、局的配合下，提高预算编制的精确性。为加强预算的初审、复审和终审的工作力度，围绕着预算会审的流程，对预算情况进行全面细致的把握。
（二）提高信息管理水平
为了提高公共资源交易中心的管理效率，解决好公共资源交易中心管理中的实际问题，应当加强县级公共资源交易中心财务管理部门工作的信息化水平，注重使用信息化的交易结算方式，注重在县乡项目上推广使用信息化的交易方法，这样不仅能够提高工作效率，而且可以实现对公共资源的有效监管，解决当前公共资源交易项目中的实际问题。
（三）全面加強现金管理
为提高县级公共资源交易中心的管理效率，解决县级交易中心存在的实际问题，应当研究先进的资金管理方法，着力围绕着上级管理部门的具体要求，贯彻落实现金使用制度。首先，应当全面的推行使用公务卡制度，注重严格控制报销支出，在重大支出进行集体决策的基础上，做好相关的入账凭证收集登记工作。其次，注重加强涉及财务项目的专项检查审计工作，相关对相关审计项目的监督，围绕着重大项目和时间节点进行有效的审计，从而发挥公共资源交易中心运行中的潜在风险。
结论：加强县级公共资源交易中心的管理，必须从县公共资源交易中心的财务管理的实际问题出发，在贯彻落实上级要求的基础上，不断丰富财务管理手段，解决财务管理中的实际问题。
参考文献：
[1]王鹏辉.县级政府财政管理现状分析[D].河南大学，2011.
[2]盛技辉.县级财政困境及对策研究[D].郑州大学，2015.
[3]吴德红.中国市县级政府财政信息质量管理研究[D].暨南大学，2015.
[4]宋洁.县级政府能力及其评价体系研究[D].南开大学，2013.
作者简介：王丽东（1980-），女，云南陆良人，汉族，本科，经济师，研究方向：县级公共资源财务管理模式创新分析及策略分析。