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最低生活保障制度，是每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助。它维护的是全体公民的基本生存权利。社会保障是社会公平的产物，公平与效率都是社会保障追求的目标，但过分的公平会引起效率的损失。通过对最低生活保障制度的效率分析，得出制度特征决定了最低生活保障具有较强的效率性，从而也有利于公平的实现。