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温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第一次全体会议上所作的《政府工作报告》中，把完善行政监督制度列为“加大行政管理体制改革，加强政府自身建设”的四项内容之一。完善行政监督制度，有效制约公共权力，既是加快行政体制改革的重要内容，也是加强政府自身建设的根本保证。完善行政监督制度需要多角度的理论研究和实践探索。笔者不揣浅陋，就完善行政监督制度的理论和路径略述管见。