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党中央实施'振兴东北老工业基地'战略已经过去十二年了,东北地区经济、社会、文化各方面建设取得了显著的成效.但过度依赖资源和能源的开发,导致一些地区出现经济落后、社会事业发展缓慢、就业压力大、环境污染等问题.因此需要通过老工业基地再工业化,全面调整产业结构和增强企业的竞争能力等措施实现东北老工业基地的振兴与发展.