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公粮原则上统一征收代金的规定是贯彻落实国务院税费改革的重大举措，对进一步深化全区粮食流通体制改革具有重大作用。然而这是值得研究的新课题。一、存在问题一是中国加入世界贸易组织后，我国的粮食进口关税、配额管理进一步放宽，国内的粮食生产和流通将受到较大冲击，国家不得不采取对农业产业结构进行调整的措施，粮食商品在农产品中的比例将有所下降；二是实施西部大开发，为确保生态环境不受影响，实行退耕还林、还草、还牧、还湖等，西部地区粮食自给率必将下降，粮食供求关系和产销格局将随之发生很大变化；三是农民为了完成农业税上缴任务