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内容摘要 党的十九大以来，某公司纪委认真贯彻落实上级安排部署，聚焦中心任务，突出主责主业，保持了惩治腐败的高压态势，同时，公司纪委结合企业执纪审查工作实际，围绕基层“微腐败”治理开展专题调研，及时掌握“微腐败”表现形式，分析研判其存在原因，制定相应措施，探索企业基层“微腐败”治理有效途径。
关键词 微腐败 表现形式 原因分析 相应措施
1 企业基层“微腐败”治理背景意义
1.1 治理企业基层“微腐败，是贯彻党中央和中央纪委反腐倡廉重大决策部署的需要
党的十九大、十九届中纪委二次、三次全会等会议多次强调要“坚决整治群众身边的腐败问题”。随着反腐败斗争向纵深推进，治理“微腐败”已成为十九大后反腐败工作的重中之重。某公司纪委结合国有企业实际情况，密切关注基层“微腐败”新动向，精准发力防止“微腐败”现象蔓延滋生，这与我党一贯坚持的反腐倡廉政治立场高度契合，是对反腐败斗争新途径的有益探索[1]。
1.2 治理企业基层“微腐败”，是企业实现稳健发展的必要条件
从公司近年来的执纪审查情况看，工程招标、物资采购、人事任免等重点领域仍为问题多发区，基层单位管理人员及关键岗位人员为重点岗位人员。这关系着企业经营管理的重要领域、关键环节，是企业稳健发展的必要条件，必须引起高度重视。
1.3 治理企业基层“微腐败”，是提升员工认同感和教育挽救党员干部的重要途径
相对于远在天边的“老虎”，员工群众对近在眼前的“蝇贪”感受更为真切，它损害的是员工群众的切身利益，啃食的是员工群众对党组织和干部队伍的认同感。同时，“微腐败”问题具有一定的传染性，容易腐蚀党员干部，败坏党内风气，导致群众信任危机[2]。治理企业基层“微腐败”，可有效净化企业基层政治生态，强化党员干部“红线”意识，提升职工在全面从严治党中获得感和幸福感。
2 企业基层“微腐败”特点及主要表现
“微腐败”是对基层腐败的一种俗称，其主要特点是情节较轻，普遍存在，社会公众对其态度暧昧。
结合我公司的实际情况，“微腐败”主要表现为：线索来源集中在基层单位;违纪人员级别低，除基层单位管理人员外，更多的是事务员、保管员、材料员、采购员等重点岗位人员;涉案内容相对隐蔽，主要是截留工资、私设“小金库”、吃拿卡要等;违纪情节较轻，主要是违反廉洁纪律、工作纪律，在“四种形态”运用上主要表现现为第一种、二种形态[3]。
3 企业基层“微腐败”频发多发原因分析
3.1 党员干部思想认识不到位
部分基层管理人员重生产轻学习，对政策法规和纪律制度的学习不够，对党风廉政建设的思想认识不到位，政治理论水平欠缺，廉洁自律自觉性不强，法纪意识淡薄。个别管理人员甚至认为八项规定精神约束的是领导，与自己关系不大，放松了对自己能力和素质的要求，导致违法违纪行为发生。
3.2 全面从严治党“两个责任”落实不够深入
个别党员干部的违规违纪行为，有其个人主观上的原因，但也从客观上反映出落实管党治党主体责任不力，对党员干部教育不经常、管理不严格;对党员干部日常监督的方法不多，手段不硬;部分基层单位落实全面從严治党“两个责任”力度不够，在落实过程中存在压力层层递减现象。
3.3 监督检查不到位
基层单位监督力量相对薄弱，但需要监督的点多、面广、问题复杂。部分单位存在工作标准低，自我要求不严，工作机制不健全，履行职责不到位等问题。导致职工群众知情权和监督权流于形式，制度约束力大大减弱，助长了违规违纪问题的发生。
3.4 基层纪检机构能力不足
基层纪检机构是治理“微腐败”的主力军，但因“微腐败”问题线索隐蔽性强，调查取证相对困难，部分基层单位纪检机构工作经验不足，能力有所欠缺。如何重心下移，力量下沉，提高基层纪检干部队伍综合素质和业务能力是亟待解决的重要问题。
4 企业基层“微腐败”治理策略
4.1 压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展
各级党组织要进一步提高政治站位，认真履行全面从严治党的主体责任，坚持敢管敢严、常抓常严，对党员干部特别是“关键少数”加强教育管理监督，切实增强“四个意识”[4]，树立“四个自信”，做到“两个维护”，不断净化企业政治生态;各级纪委要聚焦监督责任，强化担当意识，敢于较真碰硬，协助党委推动管党治党更加“严紧硬”;各级领导人员，特别是“一把手”要严格遵守党纪党规，严格遵守国有企业领导人员廉洁从业若干规定，强化红线意识和底线思维，主动接受组织和职工群众的监督，使廉洁自律、秉公用权成为一种良好的工作习惯和生活态度。
4.2 排查廉洁风险点，开展整治基层“微腐败”攻坚行动
一方面，要聚焦组织人事、薪酬管理、招投标、物资采购等重点领域，重点紧盯关键岗位人员，全面梳理基层廉洁风险点，强化监督，坚决铲除腐败滋生温床;另一方面，要重点围绕截留工资、私设“小金库”、违规发放奖金等问题，认真组织开展整治群众身边的不正之风和腐败问题攻坚行动，对于查处难度大、涉及面广的问题，通过提级办理、交叉办理等方式，集中查处“蝇贪”“蚁腐”[5]。
4.3 织密权力运行“监督网”，打通基层监督“最后一公里”
一方面，进一步发挥巡察监督作用，深化常规巡察，及时开展巡察整改“回头看”，让党员干部自觉接受监督成为一种习惯，营造廉洁从业的良好风气;另一方面，进一步扎紧织密制度的笼子，通过一级抓一级、一级带一级，层层抓好落实，真正使各项制度成为“带电的高压线”。同时，要进一步拓宽举报渠道，调动职工群众参与反腐败工作的积极性。
4.4 加大执纪审查力度，保持惩治腐败的高压态势
面对当前依然严峻的反腐败斗争形势，必须继续加大执纪审查力度，持续保持惩治腐败的高压态势，强化震慑效果。要把纪律立起来、严起来，执纪必严、动辄则咎，切实避免以组织处理代替纪律处分的情况，对仍然不收敛、不收手的党员干部，要从严从重予以查处，让违纪之事无处遁形。要严格实行“一案双查”，不但严肃追究直接责任人责任，还要对落实“两个责任”不力，“四风”问题突出，不认真自查自纠，监督检查流于形式，甚至有案不查、瞒案不报的单位，严肃追究相关领导的责任。
4.5 加强纪检干部队伍建设，提升执纪审查工作水平
强化执纪审查培训，注重案件查办人才库建设，调整充实精干人员，优化办案人员知识结构，提升执纪办案队伍综合素质。坚持理论联系实际，多措并举促进执纪审查队伍建设。将学习纪检监察理论知识与提高执纪审查工作实际能力相结合，组织基层单位纪检干部，采取专题学习、业务培训、以老带新、以案代训等多种形式，提高纪检业务水平。同时，加强案件督办，采取指导检查、跟踪督办、限期办结等措施，在对执纪审查工作要求不降、力度不减、目标不变的基础上，不断提升执纪审查工作效率。
（作者系开滦（集团）有限责任公司纪委案件审理室 高级政工师）
【参考文献】
[1]周丽.浅谈如何加强新时代下国有企业的作风建设[J].社会科学前沿，2018，7（10）：34.
[2]崔萍.国有企业腐败治理策略研究[J].中外企业家，2014（34）：25.
[3]贾文化.国有企业腐败治理方法与对策[J].中外企家，2013（1）：67.
[4]丁贤国.浅谈国有企业如何从源头上预防和治理腐败[J].中国科技纵横，2011（21）：56.
[5]丁明.当前国有企业腐败现象的成因及治理对策[J].青春岁月，2015（24）：78.
关键词 微腐败 表现形式 原因分析 相应措施
1 企业基层“微腐败”治理背景意义
1.1 治理企业基层“微腐败，是贯彻党中央和中央纪委反腐倡廉重大决策部署的需要
党的十九大、十九届中纪委二次、三次全会等会议多次强调要“坚决整治群众身边的腐败问题”。随着反腐败斗争向纵深推进，治理“微腐败”已成为十九大后反腐败工作的重中之重。某公司纪委结合国有企业实际情况，密切关注基层“微腐败”新动向，精准发力防止“微腐败”现象蔓延滋生，这与我党一贯坚持的反腐倡廉政治立场高度契合，是对反腐败斗争新途径的有益探索[1]。
1.2 治理企业基层“微腐败”，是企业实现稳健发展的必要条件
从公司近年来的执纪审查情况看，工程招标、物资采购、人事任免等重点领域仍为问题多发区，基层单位管理人员及关键岗位人员为重点岗位人员。这关系着企业经营管理的重要领域、关键环节，是企业稳健发展的必要条件，必须引起高度重视。
1.3 治理企业基层“微腐败”，是提升员工认同感和教育挽救党员干部的重要途径
相对于远在天边的“老虎”，员工群众对近在眼前的“蝇贪”感受更为真切，它损害的是员工群众的切身利益，啃食的是员工群众对党组织和干部队伍的认同感。同时，“微腐败”问题具有一定的传染性，容易腐蚀党员干部，败坏党内风气，导致群众信任危机[2]。治理企业基层“微腐败”，可有效净化企业基层政治生态，强化党员干部“红线”意识，提升职工在全面从严治党中获得感和幸福感。
2 企业基层“微腐败”特点及主要表现
“微腐败”是对基层腐败的一种俗称，其主要特点是情节较轻，普遍存在，社会公众对其态度暧昧。
结合我公司的实际情况，“微腐败”主要表现为：线索来源集中在基层单位;违纪人员级别低，除基层单位管理人员外，更多的是事务员、保管员、材料员、采购员等重点岗位人员;涉案内容相对隐蔽，主要是截留工资、私设“小金库”、吃拿卡要等;违纪情节较轻，主要是违反廉洁纪律、工作纪律，在“四种形态”运用上主要表现现为第一种、二种形态[3]。
3 企业基层“微腐败”频发多发原因分析
3.1 党员干部思想认识不到位
部分基层管理人员重生产轻学习，对政策法规和纪律制度的学习不够，对党风廉政建设的思想认识不到位，政治理论水平欠缺，廉洁自律自觉性不强，法纪意识淡薄。个别管理人员甚至认为八项规定精神约束的是领导，与自己关系不大，放松了对自己能力和素质的要求，导致违法违纪行为发生。
3.2 全面从严治党“两个责任”落实不够深入
个别党员干部的违规违纪行为，有其个人主观上的原因，但也从客观上反映出落实管党治党主体责任不力，对党员干部教育不经常、管理不严格;对党员干部日常监督的方法不多，手段不硬;部分基层单位落实全面從严治党“两个责任”力度不够，在落实过程中存在压力层层递减现象。
3.3 监督检查不到位
基层单位监督力量相对薄弱，但需要监督的点多、面广、问题复杂。部分单位存在工作标准低，自我要求不严，工作机制不健全，履行职责不到位等问题。导致职工群众知情权和监督权流于形式，制度约束力大大减弱，助长了违规违纪问题的发生。
3.4 基层纪检机构能力不足
基层纪检机构是治理“微腐败”的主力军，但因“微腐败”问题线索隐蔽性强，调查取证相对困难，部分基层单位纪检机构工作经验不足，能力有所欠缺。如何重心下移，力量下沉，提高基层纪检干部队伍综合素质和业务能力是亟待解决的重要问题。
4 企业基层“微腐败”治理策略
4.1 压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展
各级党组织要进一步提高政治站位，认真履行全面从严治党的主体责任，坚持敢管敢严、常抓常严，对党员干部特别是“关键少数”加强教育管理监督，切实增强“四个意识”[4]，树立“四个自信”，做到“两个维护”，不断净化企业政治生态;各级纪委要聚焦监督责任，强化担当意识，敢于较真碰硬，协助党委推动管党治党更加“严紧硬”;各级领导人员，特别是“一把手”要严格遵守党纪党规，严格遵守国有企业领导人员廉洁从业若干规定，强化红线意识和底线思维，主动接受组织和职工群众的监督，使廉洁自律、秉公用权成为一种良好的工作习惯和生活态度。
4.2 排查廉洁风险点，开展整治基层“微腐败”攻坚行动
一方面，要聚焦组织人事、薪酬管理、招投标、物资采购等重点领域，重点紧盯关键岗位人员，全面梳理基层廉洁风险点，强化监督，坚决铲除腐败滋生温床;另一方面，要重点围绕截留工资、私设“小金库”、违规发放奖金等问题，认真组织开展整治群众身边的不正之风和腐败问题攻坚行动，对于查处难度大、涉及面广的问题，通过提级办理、交叉办理等方式，集中查处“蝇贪”“蚁腐”[5]。
4.3 织密权力运行“监督网”，打通基层监督“最后一公里”
一方面，进一步发挥巡察监督作用，深化常规巡察，及时开展巡察整改“回头看”，让党员干部自觉接受监督成为一种习惯，营造廉洁从业的良好风气;另一方面，进一步扎紧织密制度的笼子，通过一级抓一级、一级带一级，层层抓好落实，真正使各项制度成为“带电的高压线”。同时，要进一步拓宽举报渠道，调动职工群众参与反腐败工作的积极性。
4.4 加大执纪审查力度，保持惩治腐败的高压态势
面对当前依然严峻的反腐败斗争形势，必须继续加大执纪审查力度，持续保持惩治腐败的高压态势，强化震慑效果。要把纪律立起来、严起来，执纪必严、动辄则咎，切实避免以组织处理代替纪律处分的情况，对仍然不收敛、不收手的党员干部，要从严从重予以查处，让违纪之事无处遁形。要严格实行“一案双查”，不但严肃追究直接责任人责任，还要对落实“两个责任”不力，“四风”问题突出，不认真自查自纠，监督检查流于形式，甚至有案不查、瞒案不报的单位，严肃追究相关领导的责任。
4.5 加强纪检干部队伍建设，提升执纪审查工作水平
强化执纪审查培训，注重案件查办人才库建设，调整充实精干人员，优化办案人员知识结构，提升执纪办案队伍综合素质。坚持理论联系实际，多措并举促进执纪审查队伍建设。将学习纪检监察理论知识与提高执纪审查工作实际能力相结合，组织基层单位纪检干部，采取专题学习、业务培训、以老带新、以案代训等多种形式，提高纪检业务水平。同时，加强案件督办，采取指导检查、跟踪督办、限期办结等措施，在对执纪审查工作要求不降、力度不减、目标不变的基础上，不断提升执纪审查工作效率。
（作者系开滦（集团）有限责任公司纪委案件审理室 高级政工师）
【参考文献】
[1]周丽.浅谈如何加强新时代下国有企业的作风建设[J].社会科学前沿，2018，7（10）：34.
[2]崔萍.国有企业腐败治理策略研究[J].中外企业家，2014（34）：25.
[3]贾文化.国有企业腐败治理方法与对策[J].中外企家，2013（1）：67.
[4]丁贤国.浅谈国有企业如何从源头上预防和治理腐败[J].中国科技纵横，2011（21）：56.
[5]丁明.当前国有企业腐败现象的成因及治理对策[J].青春岁月，2015（24）：78.