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摘要：本文针对由政府投资、政府部门作为项目主管部门的项目，即政府主导型项目，在项目执行团队中，行政业务人员和研究技术人员为团队中两类主要的成员，在项目运作过程中，双方需要进行多次反复沟通，才得以形成统一的思想和意见，但是，由于沟通人员的素质、沟通的渠道、沟通的方式方法、沟通的技巧等方面的限制，使项目团队成员之间沟通起来比较困难，影响项目顺利地进行并圆满地完成，因此，本文试图采用问卷调查法，针对政府主导型项目以及项目成员中沟通的现状进行调查和分析，分析影响有效沟通的有关因素，研究解决项目组成员中行政业务类和研究技术类人员之间沟通问题的对策，以促进政府型主导项目的有效沟通。
关键词：项目沟通；政府主导型项目；项目团队；沟通方式；调查
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0245-02
一、调查的背景
最近几年，政府部门通过行政体制机制改革，正在完善权力制衡与监督运行机制，在此期间，政府开展了大量的有关民生、基础设施建设、生态环境改善等方面的重大建设项目，包括项目的前期准备工作和建设实施工作，这些政府投资、项目主管部门为政府部门的项目通常被称作为政府主导型项目。
在项目运作中，沟通对项目的影响往往是至关重要的，项目管理中的沟通是关系到项目成败的关键之一[1]。要科学地进行组织、指挥、协调和控制项目，使项目进展顺利，按时保质保量地完成项目，就必须通过顺畅的信息沟通才能实现。但是，由于沟通人员的素质、沟通的渠道、沟通的方式方法、沟通的技巧等方面的限制，使得沟通起来比较困难。通常项目经理花在这方面的时间占到全部工作的75%～90%，特别在政府主导型项目中，即有多个行政管理单位、多个行政管理人员主导并参与的项目，由于行政体制、机制和制度等方面的因素，具有政府办事特点和风格，如每个行政单位都有固有的组织结构和多个管理层级，有一定的办事程序和办事要求，在不同分歧的重复性的沟通协调上面，花费的时间和精力更大，项目团队有效沟通的难度也会增大，因此，政府主导型项目中，有效沟通具有非常重要的意义，它有利于提高工作效率，督促项目进度，保证项目顺利进行，并且有利于项目质量的把控，使项目按时圆满地完成。
为了解政府主导型项目沟通的状况，找出存在的问题，以便针对性地采取有效措施，使项目团队成员之间能进行有效地顺畅地沟通，使项目顺利地进行并圆满地完成，所以，在参加过该类项目的人员中进行一次调查。
二、调查的方法
调查采取问卷调查的方法，问卷设计采用开放式和封闭式相结合的形式，开放式的问卷受调查者可以依据本人的意愿作自由的回答，封闭式的问卷中提供有限量的答案，受调查者选择作答。调查项目团队中行政业务人员和研究技术人员之间的沟通现状调查分为：对双方主动沟通的意愿与对彼此关系满意度情况的调查；与对方彼此平等、信赖和理解的情况的调查；双方之间沟通障碍和冲突的情况调查；对喜欢的的沟通场所、方式和沟通情景调查；在使用某一沟通方式时，会采用其它多种辅助的沟通方式的调查；掌握沟通技能技巧的情况、个人沟通技能的情况调查。
调查采取集中填答的方式，于2011年8月在深圳市规划国土研究发展中心以及政府部门曾参加过政府主导型项目的人员中进行。问卷发放78份，回收有效问卷78份，回收率达到100%。
三、问卷调查分析
参加调查的人员共78人，行政业务人员有28人，研究技术人员有50人；其中，有57人经常做政府主导型项目，19人偶尔做政府主导型项目，因此调查结果具有一定的代表性。
在对双方主动沟通的意愿与对彼此关系满意度情况的调查中，100%被调查人员都认为双方相互沟通非常或比较需要，表明大家沟通的愿望还是非常强烈的，其中，有37%的人有时和对方进行沟通，说明有相当一部分人有沟通的意愿，但没有付诸行动。在研究技术人员中有94%会经常或有时主动和对方沟通，主动性要强于行政业务人员，这与行政单位或有行政职能的事业单位是项目的主导者和行政作风有关。对双方关系所持的态度看法，认为不太满意和不满意的占据半数以上，说明沟通中存在着问题。
与对方彼此平等、信赖和理解的情况的调查中，有72%的研究技术人员对彼此的地位差异感觉很明显；68%的研究技术人员认为双方之间的沟通是不太平等或不平等；行政人员没有很明显地意识到地位有所差别，但其行为的结果使人觉得其有明显的地位优势。双方均有60%以上的人比较信赖对方，但在研究技术人员中有30%的有时信赖或不信赖对方，说明行政业务人员存在一定程度上的信任危机。
对喜欢的沟通场所、方式和沟通情景调查说明，行政业务人员和研究技术人员在喜欢的的沟通方式和沟通渠道方面有共同点，也有各自的特点。研究技术人员沟通方式和沟通渠道相对行政业务人员的多。双方之间沟通障碍和冲突的情况调查中发现：行政业务人员和研究技术人员之间沟通上的问题主要存在于三个方面：第一，相互传递所需要的信息时发生的信息理解偏差；第二，关于有争议的问题如何处理；第三，对对方提出的意见和建议的反应。
掌握沟通技能技巧的情况的调查中，有92%的人有时或偶尔学习沟通知识，说明学习沟通知识没有引起大家的足够重视；有43%的行政人员能正确称呼研究技术工作人员大部分的名称，研究技术人员是64%，说明研究技术人员在双方沟通中比较积极；对于对方的表扬和批评所反映出的态度中，有34%的被调查者是不认同的，说明相互之间并没充分表达沟通内容，起到有效沟通；研究技术人员和行政人员均有50%以上的不太善于提出反对意见。
个人沟通技能的情况调查中得出，在面谈时候，行政人员的目的明确，研究技术人员往往处于被动状态；80%以上的被调查者都有认真倾听谈话的能力；有72%的被调查者会为了解完整的意思询问对方，而研究技术人员中只有52%的会为了解完整的意思询问对方，说明研究技术人员在了解完整意思询问对方的能力欠缺；接近80%的被调查者都希望在面谈沟通方面需要加强。
四、提高有效沟通的对策
对于政府主导型项目团队中的沟通，行政业务类和研究技术类人员之间有效的沟通是非常重要的，通过调查双方对彼此沟通的关系不是太满意，实际上除了心理意识作用，感觉地位差异和沟通不平等外，对于不能利用有效的沟通方式、沟通渠道以及对沟通的技能缺乏，也是促使项目团队沟通不畅的主要原因，因此，克服心里障碍、学习掌握提高沟通技能，利用有效的沟通渠道改善沟通不畅的技术途径，对于项目沟通顺利进行是非常重要的。
1.提高认识，重视项目中的有效沟通
在项目运作中，沟通对项目的影响是至关重要的。要科学地进行组织、指挥、协调和控制项目，使项目进展顺利，按时保质保量地完成项目，就必须通过顺畅的信息沟通才能实现。政府主导型项目团队成员是由政府、企业、事业等单位或部门共同参与的项目执行团队，在此项目执行团队中，如果认为行政业务成员是项目的高层执行者，企事业单位的研究技术成员是低层执行者，在行政上和业务上低层执行者受到高层执行者的领导和制约，那么，在沟通交流中就自然呈现出不平等、地位差异等带来的沟通障碍，思想上的鸿沟就会使沟通出现问题，不利于项目的顺利进行。在执行项目沟通中，双方应是友好合作的关系，是同一条船上的团员，只有团队成员们团结一起，各行其责，相互配合，相互支持，调整各自的心态，形成一个平和、包容和协作的沟通氛围，平等地探讨各种问题，寻找有效的解决方法，才能顺利地沟通，完成项目的各项工作。
2.选取适当的沟通渠道和沟通方法
行政业务人员和研究技术人员在喜欢的的沟通方式和沟通渠道方面有共同点，也有各自的特点，研究技术人员沟通方式和沟通渠道相对行政业务人员的多，但在双方进行项目沟通时，应尽量使用双方认可的沟通方式和沟通渠道，有利于顺畅沟通。针对不同问题采取不同的解决措施，从而消除了行政业务人员与研究技术人员之间的沟通障碍，提高了工作效率。
当双方的信息出现偏差时，采取开会和面谈的方式，处理一些比较简单的事宜可以采取面谈方式，需要统一认识解决影响较大的问题时，可以采取会议方式，对于有歧义的地方可以通过报告及PPT等辅助形式去表达，从而使问题变得更加直观形象，当然在面对面交谈的过程中也会伴随着一些肢体语言等对信息的理解更有帮助。
当双方出现了有争议的问题时，最好采取面谈的方式。一般有争议性的问题都是些比较复杂的或者是涉及双方利益关系的问题。这种问题处理起来一般都是比较棘手切耗费时间比较长。对待这种有争议性的问题最好采取面对面沟通，陈清自己对问题的看法，必要时还可以陈清双方的利害关系，这样才能更容易把问题澄清，协调双方的利益，从而快速的解决问题，提高沟通效率。当然在面对面交谈的过程中可以采用报告等辅助形式，提供些资料数据对提高解决问题的效率更有帮助。
当要向对方提出些建议和意见时，而这些问题有并不是十分复杂难解时，我们就可以采用电话沟通的方式，不仅不会引起对方对信息理解的偏差，同时还能提高效率。当要传递一些有可能引起歧义的信息时，我们还可以通过短信的方式去辅助电话方式，例如传递某某公司地址，人名等等文字信息时，短信是很好的辅助工具。
在实际操作当中，以上所述三条渠道下沟通方式并非唯一的，为求达到最好的沟通效果，通常应当以一种沟通形式为主，辅助其它沟通形式。其中，进行网络和多媒体沟通技术的应用是沟通发展的趋势，在沟通中也是需要加强和应用的沟通形式。
3.加强学习，不断提高沟通的技能和技巧
通过调查可知，项目团队成员没有足够重视学习沟通知识，没能完全掌握沟通技能技巧，在个人沟通技能、电话沟通、会议沟通、提出解决问题新方法方面、和他人建设性沟通等等方面的能力需要加强。所以，加强行政业务人员与研究技术人员的沟通知识和技能的学习和实践，这对解决双方的沟通障碍十分有帮助。对于参与政府主导型项目的行政、企业和事业单位，要有计划地组织群体性的沟通知识的学习，通过讲座、案例演示、情景表现等方式，提高团队成员的学习兴趣，增加沟通知识；同时，团队成员个人也要自觉地通过阅读、请教、实践总结等方式，不断加强电话沟通能力、会议沟通能力、概括总结能力、与他人交流看法的能力、讲话时清楚简洁相互关联的能力，提出解决问题新方法的能力，参会轻松并且注意力集中能力、认真倾听谈话的能力、了解完整的意思询问对方能力、善于提出反对意见能力以及正确面对对方的表扬和批评所反映出的态度等等方面的能力。
五、结束语
由于资金和时间所限，调查的范围不广，数量不多，由于各种原因，被调查者可能未能将自己真实的想法反映出来，上述调查的结果有一定的偏颇，有待扩大调查范围和对象做进一步验证。
参考文献：
[1]许江林,刘景梅.IT项目管理最佳历程[M].北京:电子工业出版社,2004.
关键词：项目沟通；政府主导型项目；项目团队；沟通方式；调查
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0245-02
一、调查的背景
最近几年，政府部门通过行政体制机制改革，正在完善权力制衡与监督运行机制，在此期间，政府开展了大量的有关民生、基础设施建设、生态环境改善等方面的重大建设项目，包括项目的前期准备工作和建设实施工作，这些政府投资、项目主管部门为政府部门的项目通常被称作为政府主导型项目。
在项目运作中，沟通对项目的影响往往是至关重要的，项目管理中的沟通是关系到项目成败的关键之一[1]。要科学地进行组织、指挥、协调和控制项目，使项目进展顺利，按时保质保量地完成项目，就必须通过顺畅的信息沟通才能实现。但是，由于沟通人员的素质、沟通的渠道、沟通的方式方法、沟通的技巧等方面的限制，使得沟通起来比较困难。通常项目经理花在这方面的时间占到全部工作的75%～90%，特别在政府主导型项目中，即有多个行政管理单位、多个行政管理人员主导并参与的项目，由于行政体制、机制和制度等方面的因素，具有政府办事特点和风格，如每个行政单位都有固有的组织结构和多个管理层级，有一定的办事程序和办事要求，在不同分歧的重复性的沟通协调上面，花费的时间和精力更大，项目团队有效沟通的难度也会增大，因此，政府主导型项目中，有效沟通具有非常重要的意义，它有利于提高工作效率，督促项目进度，保证项目顺利进行，并且有利于项目质量的把控，使项目按时圆满地完成。
为了解政府主导型项目沟通的状况，找出存在的问题，以便针对性地采取有效措施，使项目团队成员之间能进行有效地顺畅地沟通，使项目顺利地进行并圆满地完成，所以，在参加过该类项目的人员中进行一次调查。
二、调查的方法
调查采取问卷调查的方法，问卷设计采用开放式和封闭式相结合的形式，开放式的问卷受调查者可以依据本人的意愿作自由的回答，封闭式的问卷中提供有限量的答案，受调查者选择作答。调查项目团队中行政业务人员和研究技术人员之间的沟通现状调查分为：对双方主动沟通的意愿与对彼此关系满意度情况的调查；与对方彼此平等、信赖和理解的情况的调查；双方之间沟通障碍和冲突的情况调查；对喜欢的的沟通场所、方式和沟通情景调查；在使用某一沟通方式时，会采用其它多种辅助的沟通方式的调查；掌握沟通技能技巧的情况、个人沟通技能的情况调查。
调查采取集中填答的方式，于2011年8月在深圳市规划国土研究发展中心以及政府部门曾参加过政府主导型项目的人员中进行。问卷发放78份，回收有效问卷78份，回收率达到100%。
三、问卷调查分析
参加调查的人员共78人，行政业务人员有28人，研究技术人员有50人；其中，有57人经常做政府主导型项目，19人偶尔做政府主导型项目，因此调查结果具有一定的代表性。
在对双方主动沟通的意愿与对彼此关系满意度情况的调查中，100%被调查人员都认为双方相互沟通非常或比较需要，表明大家沟通的愿望还是非常强烈的，其中，有37%的人有时和对方进行沟通，说明有相当一部分人有沟通的意愿，但没有付诸行动。在研究技术人员中有94%会经常或有时主动和对方沟通，主动性要强于行政业务人员，这与行政单位或有行政职能的事业单位是项目的主导者和行政作风有关。对双方关系所持的态度看法，认为不太满意和不满意的占据半数以上，说明沟通中存在着问题。
与对方彼此平等、信赖和理解的情况的调查中，有72%的研究技术人员对彼此的地位差异感觉很明显；68%的研究技术人员认为双方之间的沟通是不太平等或不平等；行政人员没有很明显地意识到地位有所差别，但其行为的结果使人觉得其有明显的地位优势。双方均有60%以上的人比较信赖对方，但在研究技术人员中有30%的有时信赖或不信赖对方，说明行政业务人员存在一定程度上的信任危机。
对喜欢的沟通场所、方式和沟通情景调查说明，行政业务人员和研究技术人员在喜欢的的沟通方式和沟通渠道方面有共同点，也有各自的特点。研究技术人员沟通方式和沟通渠道相对行政业务人员的多。双方之间沟通障碍和冲突的情况调查中发现：行政业务人员和研究技术人员之间沟通上的问题主要存在于三个方面：第一，相互传递所需要的信息时发生的信息理解偏差；第二，关于有争议的问题如何处理；第三，对对方提出的意见和建议的反应。
掌握沟通技能技巧的情况的调查中，有92%的人有时或偶尔学习沟通知识，说明学习沟通知识没有引起大家的足够重视；有43%的行政人员能正确称呼研究技术工作人员大部分的名称，研究技术人员是64%，说明研究技术人员在双方沟通中比较积极；对于对方的表扬和批评所反映出的态度中，有34%的被调查者是不认同的，说明相互之间并没充分表达沟通内容，起到有效沟通；研究技术人员和行政人员均有50%以上的不太善于提出反对意见。
个人沟通技能的情况调查中得出，在面谈时候，行政人员的目的明确，研究技术人员往往处于被动状态；80%以上的被调查者都有认真倾听谈话的能力；有72%的被调查者会为了解完整的意思询问对方，而研究技术人员中只有52%的会为了解完整的意思询问对方，说明研究技术人员在了解完整意思询问对方的能力欠缺；接近80%的被调查者都希望在面谈沟通方面需要加强。
四、提高有效沟通的对策
对于政府主导型项目团队中的沟通，行政业务类和研究技术类人员之间有效的沟通是非常重要的，通过调查双方对彼此沟通的关系不是太满意，实际上除了心理意识作用，感觉地位差异和沟通不平等外，对于不能利用有效的沟通方式、沟通渠道以及对沟通的技能缺乏，也是促使项目团队沟通不畅的主要原因，因此，克服心里障碍、学习掌握提高沟通技能，利用有效的沟通渠道改善沟通不畅的技术途径，对于项目沟通顺利进行是非常重要的。
1.提高认识，重视项目中的有效沟通
在项目运作中，沟通对项目的影响是至关重要的。要科学地进行组织、指挥、协调和控制项目，使项目进展顺利，按时保质保量地完成项目，就必须通过顺畅的信息沟通才能实现。政府主导型项目团队成员是由政府、企业、事业等单位或部门共同参与的项目执行团队，在此项目执行团队中，如果认为行政业务成员是项目的高层执行者，企事业单位的研究技术成员是低层执行者，在行政上和业务上低层执行者受到高层执行者的领导和制约，那么，在沟通交流中就自然呈现出不平等、地位差异等带来的沟通障碍，思想上的鸿沟就会使沟通出现问题，不利于项目的顺利进行。在执行项目沟通中，双方应是友好合作的关系，是同一条船上的团员，只有团队成员们团结一起，各行其责，相互配合，相互支持，调整各自的心态，形成一个平和、包容和协作的沟通氛围，平等地探讨各种问题，寻找有效的解决方法，才能顺利地沟通，完成项目的各项工作。
2.选取适当的沟通渠道和沟通方法
行政业务人员和研究技术人员在喜欢的的沟通方式和沟通渠道方面有共同点，也有各自的特点，研究技术人员沟通方式和沟通渠道相对行政业务人员的多，但在双方进行项目沟通时，应尽量使用双方认可的沟通方式和沟通渠道，有利于顺畅沟通。针对不同问题采取不同的解决措施，从而消除了行政业务人员与研究技术人员之间的沟通障碍，提高了工作效率。
当双方的信息出现偏差时，采取开会和面谈的方式，处理一些比较简单的事宜可以采取面谈方式，需要统一认识解决影响较大的问题时，可以采取会议方式，对于有歧义的地方可以通过报告及PPT等辅助形式去表达，从而使问题变得更加直观形象，当然在面对面交谈的过程中也会伴随着一些肢体语言等对信息的理解更有帮助。
当双方出现了有争议的问题时，最好采取面谈的方式。一般有争议性的问题都是些比较复杂的或者是涉及双方利益关系的问题。这种问题处理起来一般都是比较棘手切耗费时间比较长。对待这种有争议性的问题最好采取面对面沟通，陈清自己对问题的看法，必要时还可以陈清双方的利害关系，这样才能更容易把问题澄清，协调双方的利益，从而快速的解决问题，提高沟通效率。当然在面对面交谈的过程中可以采用报告等辅助形式，提供些资料数据对提高解决问题的效率更有帮助。
当要向对方提出些建议和意见时，而这些问题有并不是十分复杂难解时，我们就可以采用电话沟通的方式，不仅不会引起对方对信息理解的偏差，同时还能提高效率。当要传递一些有可能引起歧义的信息时，我们还可以通过短信的方式去辅助电话方式，例如传递某某公司地址，人名等等文字信息时，短信是很好的辅助工具。
在实际操作当中，以上所述三条渠道下沟通方式并非唯一的，为求达到最好的沟通效果，通常应当以一种沟通形式为主，辅助其它沟通形式。其中，进行网络和多媒体沟通技术的应用是沟通发展的趋势，在沟通中也是需要加强和应用的沟通形式。
3.加强学习，不断提高沟通的技能和技巧
通过调查可知，项目团队成员没有足够重视学习沟通知识，没能完全掌握沟通技能技巧，在个人沟通技能、电话沟通、会议沟通、提出解决问题新方法方面、和他人建设性沟通等等方面的能力需要加强。所以，加强行政业务人员与研究技术人员的沟通知识和技能的学习和实践，这对解决双方的沟通障碍十分有帮助。对于参与政府主导型项目的行政、企业和事业单位，要有计划地组织群体性的沟通知识的学习，通过讲座、案例演示、情景表现等方式，提高团队成员的学习兴趣，增加沟通知识；同时，团队成员个人也要自觉地通过阅读、请教、实践总结等方式，不断加强电话沟通能力、会议沟通能力、概括总结能力、与他人交流看法的能力、讲话时清楚简洁相互关联的能力，提出解决问题新方法的能力，参会轻松并且注意力集中能力、认真倾听谈话的能力、了解完整的意思询问对方能力、善于提出反对意见能力以及正确面对对方的表扬和批评所反映出的态度等等方面的能力。
五、结束语
由于资金和时间所限，调查的范围不广，数量不多，由于各种原因，被调查者可能未能将自己真实的想法反映出来，上述调查的结果有一定的偏颇，有待扩大调查范围和对象做进一步验证。
参考文献：
[1]许江林,刘景梅.IT项目管理最佳历程[M].北京:电子工业出版社,2004.