摘 要：文章提出“三农”问题的实质是现代化过程中农民与其他社会利益主体之间的利益关系。 目前，我国已进入工业反哺农业的时代。通过构建农村公共服务体系，实现城乡社会公平发展；依靠乡镇企业发展，实现劳动力转移促农，农产品加工和产业化经营促农；建农补农实现反哺促农；小城镇建设与乡镇企业发展相互促进实现以城带乡促农。
　　关键词：“三农”问题；工业反哺农业；城乡一体化