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本文分析了全面二孩政策下家庭所面临的挑战与需求，提出我国应该在国家层面与地方层面构建家庭保障制度的途径：国家层面应构建家庭法律法规体系、改革家庭税收制度、扩展义务教育范围、完善公民假期制度；地方层面应加强对家庭的津贴补助、设立家庭服务机构、引入社区老人儿童服务的新形式、推进社会组织的培育与发展。