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党的十七大报告指出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府，抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。报告还要求深入贯彻科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。