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党的十八届五中全会和中央扶贫工作会议明确提出，到2020年我国现行标准下农村人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。洛南县石坡镇作为贫困县的贫困镇，脱贫工作刻不容缓，石坡镇党委按照“党建领航，精准脱贫”的工作思路，直面矛盾和问题，从纪律作风建设抓起，切实解决各类干部在纪律作风方面存在的突出问题，为脱贫攻坚清理障碍，增添强大动力，确保年度脱贫目标如期实现。
一、干部纪律作风建设中存在的突出问题
开展扶贫对象核实及数据清洗工作以来，石坡镇干部作风明显转变，对中省市县扶贫政策理解准确，工作成效突出，赢得了群众的一致好评。但是，在当前脱贫攻坚关键时刻，仍有少数干部在工作作风方面还存在一些不容忽视的问题，严重阻碍脱贫步伐，主要表现为以下几个方面：
（一）工作方法简单，作风漂浮。有的包村干部下村蹲不住，像个传话筒，安排部署完工作就了事；有的第一书记“遥控”指挥，经常不到包扶村，群众见不到人影；有的联片领导习惯用老方法去指导农村工作，面对新形势、新情况、新问题，不与时俱进创新方法，简单认为农村工作是“三分政策、三分面子、三分吓唬”，工作方法简单粗暴。
（二）不思进取，宗旨意识不强。有的驻村工作队对群众缺乏深厚感情，指导工作指手画脚，不俯下身子与群众倾心交谈，不会细致地做好群众工作；有的包村干部自认为怀才不遇 ，整日牢骚满腹，怨天尤人，不顾场合经常散布一些消极言论；有的干部长期在一个地方工作，认为个人发展无望，工作吊儿郎当，安于现状，消极应付，平庸度日，得过且过。
（三）组织纪律散漫，工作不担当。有的镇机关干部迟到早退，有的有事不请假，有的假期已过也不续假；有的工作不担当，拈轻怕重，回避问题、回避群众；有的上班玩游戏、聊天、网上购物，办私事；有的联片干部不下村，即使下村也是蜻蜓点水，走马观花，不参加村两委会议，不研究具体问题。
二、原因分析
分析这些问题存在的原因，有客观因素，但更多的是主观原因：
（一）政治理论学习不够，素质偏低。部分干部对党的路线、方针、政策理解不透、不深，特别是对有关农村的政策法规知之甚少，素质低下，导致宗旨意识不强，服务意识弱化，干群关系紧张，甚至做出一些损害群众利益、伤害群众感情的事。
（二）观念落后。创新意识不强。有的干部路径依赖，惯用老办法，不善转变思维方式，不创新工作方法，是新时期农村工作的“门外汉”，指导工作无成效。
（三）机制不灵活，干部安于现状。目前存在着人权、财权不统一等问题，对少数基层干部管理出现“真空”，不少同志从参加工作到退休，都在同一个乡镇工作，存在安于现状、得过且过“混日子”等思想。
（四）工作艰辛，心态失衡。石坡镇硬软件设施还比较落后，工作环境较差。较低的工资待遇、很大的工作压力、过长的工作时间、超负荷的工作量，无暇照顾家庭，使得不少干部心态焦虑，怨天尤人，既担心工作得不到上级的认可，又担心问题得不到解决导致矛盾激化，经常处于“恐慌”状态。
三、转变石坡镇干部纪律作风的对策建议
目前，洛南县石坡镇脱贫攻坚工作如火如荼，为了进一步加强干部纪律作风建设，实施抓党建转作风，助推脱贫攻坚工作取得实效，石坡镇党委按照“两学一做”的要求，找出镇村干部中存在的突出“病因”，及时开出“药方”，全面落实“三个三”工作要求，即：着力解决三个方面的突出问题，切实强化三项工作措施，坚决兑现三个层次的严肃处理，为打赢脱贫攻坚战注入“强心剂”。
（一）着力解决三个方面的突出问题。
1.要着力解决思想认识问题。基层工作千头万绪，人人手上都有干不完的事。但是一些干部思想上不够重视，认为天天如此天天干，却不知如何干好，老牛拉破车，工作没有压力，没有动力，当一天和尚撞一天钟。对此，要严肃干部纪律，用制度管人，规范干部个人行为，使严守政治纪律和政治规矩成为党内政治生活的新常态。对思想认识不到位，不严格遵守政治纪律和政治规矩的党员干部，该处分的严格依纪依规处分到位，将处分记入个人档案，绝不姑息迁就，以高压的态势，彻底扭转不遵守工作纪律和政治规矩的不良现象。
2.要着力解决干部厌战问题。近期脱贫攻坚贫困户精准识别工作，已经开展了一个多月，一些干部有厌战情绪，精神不振，工作敷衍了事，对包扶村的情况心中无数，甚至有的干部牢骚满腹，工作推诿扯皮。对此，要组织中层领导干部带队，对各村工作情况进行交叉检查，对查出的存在工作马马虎虎，贫困对象识别不精准等情况，对包村干部和联片领导予以责任追究。
3.要着力解决出勤不出力的问题。出勤不出力在许多干部身上不同程度存在，工作安排多落实少，打游戏、玩手机、聊天的情况时有发生，混日子、磨洋工。针对这种现象，要强化工作过程管控，包片领导、包村干部、司法所、农牧站、民政办等有关部门负责人，要逐人交流发言、汇报工作，对工作成效进行量化，促使全镇上下所有干部在其位、谋其政，既出勤又出力，推进工作有力有效开展。
（二）切实强化三项工作措施。
1.要强化明查暗访。要在近期，采取检查、抽查的方式，组织对所有行政村进行全面地明查暗访，对明查暗访中发现联片工作无建树、包片工作不负责的干部，在镇机关干部和群众代表大会上汇报思想、检查工作，跟踪问效，全程录像，记录在案。通过高频率的明查暗访，迫使全镇全体干部职工增强紧迫感，增强工作自觉性。真正让想干事、会干事、干成事的干部脱颖而出，受到表彰，优先向组织部门推荐重用，让安于现状、得过且过，不想干、不敢干、不会干的干部无藏身之处，受到惩处，该下的要坚决下来让位。
2.要强化检查指导。镇党委和镇纪委要通过抽查和实地调查的方式，全面检查指导联片领导、包村干部的包片、包村工作情况，看联片领导、包村干部对上级政策是否吃透？岗位职责完成是否到位？并实行全过程记录。确保镇村工作上下衔接到位，各项政策宣传到位，责任夯实到位，工作安排部署到位，各项工作全面落实到位。
3.要强化工作纪实。对近期高层次、高频率的工作汇报、检查、指导，都要记入单位、个人档案，通过档案清楚看出每名领导每天干了多少事情？每名干部每天做了多少工作？看便民服務大厅每天服务了多少群众？司法所解决了多少信访案件？工作谁多谁少一目了然，成绩谁大谁小相当清楚。将所有干部职工群众的工作情况与年终考核挂钩，促进工作开展。
（三）坚决兑现三个层次的严肃处理。
1.要严肃通报一批驻村工作队的驻村情况和第一书记的在岗情况。强化对第一书记和驻村干部的考核，对经常不在岗的，通知并退回派驻单位，教育提高，重新派驻。
2.要严肃问责问效一批联片领导和包村干部。对包村干部和联片领导一次不在岗实行问责，三次不在岗将予以上报上级有关部门严肃处理。
3.要严肃查处一批优亲厚友的村干部。对在脱贫攻坚工作中存在优亲厚友、无所作为、贪污腐败等现象的村干部，由镇纪委牵头，严查重处，绝不姑息迁就。
总之，要通过抓党建转作风，出实招强措施等一系列“钢性”办法的实施，促使全镇上下所有干部主动作为，亲力亲为，严格执行政策，敢于承担责任，勇于干事创业，以优异的工作成绩，赢得领导肯定，让群众满意。力争今年年底实现干部作风创一流、工作落实创一流、工作成效创一流，确保石坡镇党建、脱贫攻坚、特色产业、城镇建设等各项工作进入全县先进行列，为全镇干部群众交一份满意的答卷。（作者单位为陕西省洛南县石坡镇）
一、干部纪律作风建设中存在的突出问题
开展扶贫对象核实及数据清洗工作以来，石坡镇干部作风明显转变，对中省市县扶贫政策理解准确，工作成效突出，赢得了群众的一致好评。但是，在当前脱贫攻坚关键时刻，仍有少数干部在工作作风方面还存在一些不容忽视的问题，严重阻碍脱贫步伐，主要表现为以下几个方面：
（一）工作方法简单，作风漂浮。有的包村干部下村蹲不住，像个传话筒，安排部署完工作就了事；有的第一书记“遥控”指挥，经常不到包扶村，群众见不到人影；有的联片领导习惯用老方法去指导农村工作，面对新形势、新情况、新问题，不与时俱进创新方法，简单认为农村工作是“三分政策、三分面子、三分吓唬”，工作方法简单粗暴。
（二）不思进取，宗旨意识不强。有的驻村工作队对群众缺乏深厚感情，指导工作指手画脚，不俯下身子与群众倾心交谈，不会细致地做好群众工作；有的包村干部自认为怀才不遇 ，整日牢骚满腹，怨天尤人，不顾场合经常散布一些消极言论；有的干部长期在一个地方工作，认为个人发展无望，工作吊儿郎当，安于现状，消极应付，平庸度日，得过且过。
（三）组织纪律散漫，工作不担当。有的镇机关干部迟到早退，有的有事不请假，有的假期已过也不续假；有的工作不担当，拈轻怕重，回避问题、回避群众；有的上班玩游戏、聊天、网上购物，办私事；有的联片干部不下村，即使下村也是蜻蜓点水，走马观花，不参加村两委会议，不研究具体问题。
二、原因分析
分析这些问题存在的原因，有客观因素，但更多的是主观原因：
（一）政治理论学习不够，素质偏低。部分干部对党的路线、方针、政策理解不透、不深，特别是对有关农村的政策法规知之甚少，素质低下，导致宗旨意识不强，服务意识弱化，干群关系紧张，甚至做出一些损害群众利益、伤害群众感情的事。
（二）观念落后。创新意识不强。有的干部路径依赖，惯用老办法，不善转变思维方式，不创新工作方法，是新时期农村工作的“门外汉”，指导工作无成效。
（三）机制不灵活，干部安于现状。目前存在着人权、财权不统一等问题，对少数基层干部管理出现“真空”，不少同志从参加工作到退休，都在同一个乡镇工作，存在安于现状、得过且过“混日子”等思想。
（四）工作艰辛，心态失衡。石坡镇硬软件设施还比较落后，工作环境较差。较低的工资待遇、很大的工作压力、过长的工作时间、超负荷的工作量，无暇照顾家庭，使得不少干部心态焦虑，怨天尤人，既担心工作得不到上级的认可，又担心问题得不到解决导致矛盾激化，经常处于“恐慌”状态。
三、转变石坡镇干部纪律作风的对策建议
目前，洛南县石坡镇脱贫攻坚工作如火如荼，为了进一步加强干部纪律作风建设，实施抓党建转作风，助推脱贫攻坚工作取得实效，石坡镇党委按照“两学一做”的要求，找出镇村干部中存在的突出“病因”，及时开出“药方”，全面落实“三个三”工作要求，即：着力解决三个方面的突出问题，切实强化三项工作措施，坚决兑现三个层次的严肃处理，为打赢脱贫攻坚战注入“强心剂”。
（一）着力解决三个方面的突出问题。
1.要着力解决思想认识问题。基层工作千头万绪，人人手上都有干不完的事。但是一些干部思想上不够重视，认为天天如此天天干，却不知如何干好，老牛拉破车，工作没有压力，没有动力，当一天和尚撞一天钟。对此，要严肃干部纪律，用制度管人，规范干部个人行为，使严守政治纪律和政治规矩成为党内政治生活的新常态。对思想认识不到位，不严格遵守政治纪律和政治规矩的党员干部，该处分的严格依纪依规处分到位，将处分记入个人档案，绝不姑息迁就，以高压的态势，彻底扭转不遵守工作纪律和政治规矩的不良现象。
2.要着力解决干部厌战问题。近期脱贫攻坚贫困户精准识别工作，已经开展了一个多月，一些干部有厌战情绪，精神不振，工作敷衍了事，对包扶村的情况心中无数，甚至有的干部牢骚满腹，工作推诿扯皮。对此，要组织中层领导干部带队，对各村工作情况进行交叉检查，对查出的存在工作马马虎虎，贫困对象识别不精准等情况，对包村干部和联片领导予以责任追究。
3.要着力解决出勤不出力的问题。出勤不出力在许多干部身上不同程度存在，工作安排多落实少，打游戏、玩手机、聊天的情况时有发生，混日子、磨洋工。针对这种现象，要强化工作过程管控，包片领导、包村干部、司法所、农牧站、民政办等有关部门负责人，要逐人交流发言、汇报工作，对工作成效进行量化，促使全镇上下所有干部在其位、谋其政，既出勤又出力，推进工作有力有效开展。
（二）切实强化三项工作措施。
1.要强化明查暗访。要在近期，采取检查、抽查的方式，组织对所有行政村进行全面地明查暗访，对明查暗访中发现联片工作无建树、包片工作不负责的干部，在镇机关干部和群众代表大会上汇报思想、检查工作，跟踪问效，全程录像，记录在案。通过高频率的明查暗访，迫使全镇全体干部职工增强紧迫感，增强工作自觉性。真正让想干事、会干事、干成事的干部脱颖而出，受到表彰，优先向组织部门推荐重用，让安于现状、得过且过，不想干、不敢干、不会干的干部无藏身之处，受到惩处，该下的要坚决下来让位。
2.要强化检查指导。镇党委和镇纪委要通过抽查和实地调查的方式，全面检查指导联片领导、包村干部的包片、包村工作情况，看联片领导、包村干部对上级政策是否吃透？岗位职责完成是否到位？并实行全过程记录。确保镇村工作上下衔接到位，各项政策宣传到位，责任夯实到位，工作安排部署到位，各项工作全面落实到位。
3.要强化工作纪实。对近期高层次、高频率的工作汇报、检查、指导，都要记入单位、个人档案，通过档案清楚看出每名领导每天干了多少事情？每名干部每天做了多少工作？看便民服務大厅每天服务了多少群众？司法所解决了多少信访案件？工作谁多谁少一目了然，成绩谁大谁小相当清楚。将所有干部职工群众的工作情况与年终考核挂钩，促进工作开展。
（三）坚决兑现三个层次的严肃处理。
1.要严肃通报一批驻村工作队的驻村情况和第一书记的在岗情况。强化对第一书记和驻村干部的考核，对经常不在岗的，通知并退回派驻单位，教育提高，重新派驻。
2.要严肃问责问效一批联片领导和包村干部。对包村干部和联片领导一次不在岗实行问责，三次不在岗将予以上报上级有关部门严肃处理。
3.要严肃查处一批优亲厚友的村干部。对在脱贫攻坚工作中存在优亲厚友、无所作为、贪污腐败等现象的村干部，由镇纪委牵头，严查重处，绝不姑息迁就。
总之，要通过抓党建转作风，出实招强措施等一系列“钢性”办法的实施，促使全镇上下所有干部主动作为，亲力亲为，严格执行政策，敢于承担责任，勇于干事创业，以优异的工作成绩，赢得领导肯定，让群众满意。力争今年年底实现干部作风创一流、工作落实创一流、工作成效创一流，确保石坡镇党建、脱贫攻坚、特色产业、城镇建设等各项工作进入全县先进行列，为全镇干部群众交一份满意的答卷。（作者单位为陕西省洛南县石坡镇）